發佈時間：17:27 2026-06-04
香港公眾街市近年面對空置率高企及長期虧損的問題，為改善經營困境，政府計劃在新落成的街市引入「整體承租」安排，即由單一承租商包辦整個街市，再分租予檔戶。首批試行地點包括天水圍、將軍澳第67區及古洞北三個新街市，並預計於今年第三季邀請業界提交意向書，明年率先就天水圍新街市展開招標。
政府：借助市場力量提升靈活性
食環署指出，現時由政府直接管理的街市在租務及行業組合調整方面受限，難以靈活應對市場變化。隨着超市、網購平台及餐飲外送服務的普及，加上「兩餸飯」及北上消費潮流，傳統街市的吸引力逐漸下降。政府認為，透過「整體承租」模式可讓承租商主導規劃，靈活安排檔位及租務，推動商戶更積極經營。
文件指出，此舉是參考內地「管辦分離」的經驗，以及本地私營及房委會街市的模式。食環署曾於今年三月比較貨品價格，結果顯示公眾街市與同區採用整體承租模式的街市價格「差異不大」，顯示新安排不會令市民負擔大幅增加。
三新街市率先試行
未來數年，天水圍、將軍澳第67區及古洞北三個新街市將於2027至2028年間落成。食環署計劃今年第三季先邀請市場提交意向書，以評估業界反應。若反應正面，將制定公平營商的細節，並於明年率先就天水圍新街市進行招標。其餘兩個新街市亦會作為試行平台，檢視新模式的成效。
街市現代化：翻新與優化並行
政府同時推進街市現代化計劃。過往如香港仔街市及荔灣街市的全面翻新雖改善環境，但施工期長達12至17個月，令租戶及居民受影響，人流亦容易流失至外圍商店。相比之下，2024年在皇后街熟食市場試行的「優化攤檔項目」施工期僅6至12個月，復業後人流顯著回升。政府認為此類工程更符合成本效益，未來將因應情況聚焦推行。
整合或關閉空置率高街市
食環署自2018年起已協助9個街市的租戶調遷，並提供特惠安排。部分街市在空置率持續偏高、缺乏改善空間的情況下，政府會考慮整合或關閉，以騰出土地作其他用途。例如前長沙灣熟食市場已改作過渡性房屋，前對面海街市用作安老服務，前宜安街街市則將設立基層醫療設施。未來在規劃新街市時，政府亦會更審慎評估社區需求，避免資源錯配。
食環署強調，改革方向是「革新管理、升級硬件、發揮市場力量」，希望透過新模式提升街市競爭力，減少公帑虧損，同時保留街市在社區的角色。三個新街市的試行將成為重要觀察點，若成效理想，或會成為日後街市管理的主要模式。
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