控煙須合理有序 切勿變道德掛帥

政府公布控煙政策諮詢結果,建議推出十招短期加辣措施,引起社會廣泛討論。

政府上周公布控煙政策諮詢結果,建議推出十招短期加辣措施,包括全面禁止電子煙及加熱煙等另類吸煙產品,禁制薄荷煙、水果煙等加味香煙,持續提高煙草稅和引入已完稅香煙標籤制度,以及備受爭議的禁止排隊吸煙等等,引起社會廣泛討論。

官員強調,諮詢期間大部分市民都支持加強禁煙控煙。其實這也是必然的結果,因為根據最新調查,香港的吸煙率已降至百分之九點一的有紀錄新低,即是有九成一市民都是非煙民,當局收到的自然大多是支持意見。

吸煙危害健康,而且不僅會危及自己,還會影響家人、朋友和途人。另外還有納稅人,需要承擔因吸煙相關疾病招致的額外公共醫療開支。因此我們無意為吸煙者辯護,但亦要知道各項控煙辣招並非只會影響煙民。當局必須從垃圾收費爭議汲取教訓,道德高地與「離地」只是一線之差,切勿以為市民原則上認同某個政策大方向,便就等同會支持和配合政府的所有相關措施。

無論是加煙稅、禁止有味煙及另類香煙,以至進一步擴大禁煙範圍,市民最關注當局能否有效執法,包括在執法過程中盡量減少擾民。例如香港早於兩年多前立例,禁止進口及售賣電子煙與加熱煙,但至今仍不時見到有人在街上吸食有關產品,當中不少肯定並非在兩年前買落的存貨,而是通過種種非法手段進口和購入。有部分人甚至不清楚原來現已禁止進口電子煙,反映當局不單執法乏力,連宣傳也不夠到位。

不少市民擔心,持續加煙稅和禁制更多煙草產品,會加劇未完稅香煙、電子煙,以及即將變成非法的有味煙的走私活動,為黑幫分子帶來更豐厚的收入。當局建議同步提高私煙相關罪行的罰則,但不少例子都證明,單靠增加罰則未必能顯著減少罪行發生。建議中的完稅標籤制度看似有效,但道高一尺,魔高一丈,會否很快就被犯罪分子冒認和破解呢?

對於禁止在排隊期間吸煙,網民在短短幾天內,已想到林林總總的灰色地帶和執法困難。尤其當局現時打擊食肆違例吸煙的成效也備受批評,排隊等巴士所需的時間,一般都短於食一餐飯,若當局無法迅速、有效地執法,有關立法可能只會引起混亂、爭拗,甚或「私了」行為。

有商界擔心香港加辣控煙,會影響旅遊與相關行業。其實許多國家或地區都存在一些獨特的法例和禁忌,最重要是做好入境前的提醒,盡力避免有旅客誤墮法網。事實上也有不少旅客,尤其是內地的新一代,對香港的禁煙政策和無煙環境讚不絕口,當局可加強這方面的正面宣傳。

特首在兩年前訂下目標,希望在二○二五年、即明年之內,將香港的吸煙率進一步壓低至百分之七點八。有目標是好事,但亦不應為求達標而不擇手段。十項加辣措施是否有必要在短時間內同時實施,還是循序漸進地推行會更穩妥及容易為人接受呢?

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