解決民生憂難 掃除消防隱患

華豐大廈三級火造成至少五人死亡,逾四十人受傷,再次喚起社會對舊樓消防問題的關注。

上周發生的佐敦道華豐大廈三級火,再次喚起社會對舊樓消防問題的關注。火警懷疑是由煙頭辣着天井的雜物和垃圾所致,火勢起初並不算大,但由於大廈內的消防設施,包括消防喉、滅火筒、防煙門和火警鐘等,大多已因日久失修或過期失效;加上大廈為商住混合用途,擁有至少三十五間賓館,為數更多的劏房,還有一些外傭臨時宿舍,居住了大量防火意識及逃生能力較低的長者、旅客和少數族裔,因而造成至少五人死亡,逾四十人受傷。

事實上,華豐大廈幾乎雲集了香港市區舊樓的所有問題。先談消防設施,屋宇署早於○八年向該廈發出消防安全指示,要求更換防煙門及其他防火設施等,但大廈法團以種種理由不斷拖延。期間當局曾多次發出勸喻、警告,以至檢控罰款,但有關指示拖足十六年仍未獲遵辦。

這也是全港同類舊樓的普遍現象,由○七年起當局發出的二十九萬張消防安全指示,至今不足四成獲遵辦或撤銷。最多未遵辦大廈的地區正是油尖旺區,其次為深水埗、中西區和九龍城區。上屆政府曾提出修改法例,授權屋宇署及消防處強行入場,為私人樓宇的公用地方進行消防安全改善工程,然後再向業主追收所需費用,但事隔三年後仍未見具體的修例建議。

另一問題是大廈管理,華豐大廈有業主立案法團,並非三無大廈,但法團被指由佔業權份數較多的賓館東主和劏房業主把持,着重商業營運多於小業主及租戶的安全和福祉,長期無視當局的驗樓及修葺令。

有人亦質疑為何容許在同一大廈內存有大量賓館,增加火警風險及走火難度,認為當局發牌時除了考慮個別賓館單位的消防安全設施,也須考慮所在大廈整體的消防走火情況。政府去年已向立法會提交修訂建議,希望改善法團運作、完善維修招標程序和加強保障小業主權益,並會因應今次事件檢討賓館發牌程序。

至於違規僭建及劏房林立問題,現屆政府已開始着手處理,包括研究提高多項僭建罪行的罰則以增加阻嚇力,修例提高強拍門檻以促進舊樓重建,以及成立「解決劏房問題」工作組,為取締劣質劏房制訂相關準則和行動方案。在支援劏房居民、獨居長者及少數族裔方面,政府亦已在各區成立關愛隊,但人手和服務遠遠追不上需求。

上述的消防安全、大廈管理、賓館發牌、打擊僭建和規管劏房問題,分別隸屬保安局、民青局、發展局、房屋局、消防處、屋宇署,以及民政事務總署等多個政策局和部門負責,可見問題的複雜性和廣泛性。但政府不能遇難避事,尤其消防安全乃人命關天,官員應有像之前處理衞生黑站及店舖阻街問題的決心,加強統籌各個局與部門,以多管齊下方式,更加積極、高效地掃除香港的市區舊樓消防隱患,切實解決民生憂難。

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