發佈時間：12:34 2026-11-03
香港網約車規管踏入最後直路，平台牌照申請上周截止，共吸引8家公司遞交申請，當中既有來自美國的國際平台、內地大型企業，亦有東南亞業界代表參與競爭，反應遠較預期踴躍。首批平台牌照預料本月底公布結果，相關制度則將於明年8月正式全面實施。不過，業界普遍認為，真正影響市場格局的關鍵，仍在於網約車牌照數量及分配方式。
按政府現時構思，網約車牌照上限為一萬個。未來若合資格申請人數超出限額，將需要透過抽籤決定誰可入場，因此配額是否足夠，以及抽籤機制如何操作，成為市場最關注的問題。
根據現行安排，有意成為網約車司機的人士必須通過「的士及網約車綜合筆試」，過往整體合格率約六成。然而，即使成功通過考試，若申請人數多於配額，仍需面對抽籤。運輸及物流局局長陳美寶早前透露，當局正研究設立較高優先次序的申請群組，讓部分人士中籤機會較大，例如較早考獲資格、已預先完成準備工作的人士，以及持有私家車一段時間的申請者等。
至於哪些人可被列為優先對象，以及相關人士會佔去多少名額，目前仍未有最終定案。據了解，政府近日已開始向部分立法會議員簡介方向，預計短期內公布進一步細節，除了交代平台過渡安排外，亦會說明抽籤制度如何運作。
值得留意的是，即使部分現時透過Uber等平台接載乘客的司機具備多年經驗，但有關經歷相信不會成為優先條件。原因在於現行法例下，以私家車載客取酬仍屬違法行為，若政府將有關經驗納入評分標準，容易被質疑變相承認過往非法營運，與當局一直以來的立場出現矛盾。
有熟悉政策的人士透露，政府的考慮方向其實相當明確。其中一項重要因素是避免大量申請者為搶入場資格而臨時買車，進一步增加路面車輛數目。因此，較早已持有私家車的人士或會較佔優。同時，已通過指定考試者亦可能獲額外優勢，形成與一般申請者之間的區別。
實政圓桌立法會議員莊豪鋒表示，據其理解，設立優先群組的目的，是希望先吸納一批有意長期從事網約車服務、熟悉道路情況及具穩定營運能力的司機，以確保市場初期有足夠運力。他估計相關名額應不會超過總配額一半，以保留大部分位置作公開抽籤。不過，由於白牌車一直涉及違法問題，現有從業經驗難以直接作為準則，因此當局可能會參考商用車駕駛資歷、持車年期等因素。
另一名議員何敬康則認為，即使抽籤完成後，亦難保所有中籤人士最終都符合實際營運要求，甚至有人只是抱着「抽中先算」的心態報名參與。不過他相信市場最終會自行調節，政府亦傾向推動網約車逐步走向職業化發展。若初期司機不足，可先由的士行業補足需求，其後再透過定期檢討和動態調整，淘汰未達服務要求或開工時數不足的司機。
的士車行車主協會主席吳坤成則表示，希望政府盡快交代優先群組安排，但重申絕不能接受曾經經營非法白牌車的人士獲得特殊待遇。他指出，自政府展開網約車立法工作及加強打擊白牌車後，不少年輕人選擇循合法途徑考取的士牌入行，為業界注入新血，因此未來市場定位應清晰維持「以的士為主、網約車為輔」的方向。
事實上，網約車最初被視為共享經濟模式的一部分，不少司機只是利用空餘時間賺取額外收入。但隨着規管框架逐步成形，政府似乎傾向把行業推向專業化。今年5月提交立法會的文件便曾假設網約車司機每日平均工作約6小時，與目前不少兼職司機的營運模式有所不同。不過陳美寶日前亦提到，當局明白部分年輕人只希望兼職參與，因此不希望新制度將這批人完全拒諸門外。
有建制陣營人士則認為，抽籤制度並非一次決定終身，即使首輪落選，之後仍可能因有人退出或未能達標而釋出名額，因此未中籤者未必完全失去機會。他又指出，的士業界目前最憂慮的並非平台競爭，而是大量租車開工的的士司機會否轉投網約車市場。若這批司機成功取得牌照後離開的士行業，隨時令本已面對司機流失問題的的士市場承受更大壓力。
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