發佈時間：09:27 2026-09-29
繼今年八月打鼓嶺發生狗咬死人慘劇後，近日再有一名居住元朗的二十七歲女子，在騎單車中途疑被狗襲擊死亡，引起全城關注。事發後，警方及漁護署一連五日在案發現場採取聯合捕狗行動；政府研究修例加強管制流浪狗措施；有議員更建議透過高額罰款及監禁，嚴懲棄養狗主。
隨着政府「加辣」政策勢在必行，以往為救流浪狗而代領晶片成為飼養人的一班義工，或有機會惹上刑責，甚至面臨坐監。本刊接觸多名狗義工，他們無奈表示為免「上身」，將不再代領晶片，估計全港流浪狗的掛名「狗主」將爆發「退養」潮。
有動保團體促請政府從源頭做起，盡快實施「流浪狗絕育計劃」，減少狗隻數量之外，亦能令狗隻攻擊性減低，可避免犬隻傷人甚至奪命的意外發生。
在慘劇發生後，環境及生態局局長謝展寰表示將檢視棄養狗及餵飼流浪狗的執法工作，包括研究加重棄養罰則，年底前提交報告。立法會議員莊豪鋒直斥棄養動物屬殘酷對待，建議將刑罰提高至等同虐畜罪行，即最高罰款二十萬元及監禁三年。
至於漁護署聯同警方則在案發現場一帶，展開為期五天的捕捉狗隻行動，結果捕獲八隻無人看管的狗隻，包括三隻有植入晶片，但牌照已過期，其中一隻有晶片的十三歲唐狗「大B」，登記畜養人正是動保組織「毛守救援」創辦人陸家捷（Kent），事後他遭漁護署控以「沒有妥善管控狗隻」、「過期狗牌」兩罪。
累計登記數千狗晶片
聯合行動同時巡查案發現場附近五十多個貨倉場，在負責人同意下分別帶走十多隻狗。至今累計有二十多隻狗被移送往漁護署動物管理中心扣留、觀察，並協助進行DNA及咬痕比對等調查，正等待檢驗結果。
Kent日前接受本刊訪問，他指「大B」本與一名拾荒婆婆相依為命，二○一八年牠受傷獲救後，Kent帶牠到絕育中心做手術，並以他名義登記晶片，之後交還予婆婆並恆常捐狗糧，「婆婆不肯登記晶片，於是由我去做，我知道會『上身』，但仍然這樣做，因為若狗隻發生意外或被漁護署捉到，有晶片可避免遭『便利性撲殺』。」
Kent口中的「便利性撲殺」，是有傳漁護署在捕獲沒有晶片狗隻後，會將相關狗隻在四天後人道處理。雖然漁護署曾多次澄清這並非事實，但Kent與一眾義工仍對此深信不疑，因此一班救狗義工多年來，明知承受法律風險，仍甘願為狗隻代領晶片，以保護其免受撲殺。單是Kent本人，名下累計協助至少三四千狗隻登記晶片，亦因相關狗隻而被檢控超過一百次。
Kent表示，每次義工被檢控，不外乎「沒有妥善管控狗隻」及「過期狗牌」兩罪，連同「捉狗費」，每次罰款約三千元。他說：「罰錢或被法官鬧幾句都不緊要，最緊要保護到隻狗條命。」但隨着政府「加辣」政策勢在必行，Kent直言代申領晶片的義工所承受的法律風險，已屬非同小可，等同孭着一身「計時炸彈」。
他續說：「萬一狗隻惹禍，相關義工不再是罰款了事，有可能留案底甚或坐監，這個風險不是個個義工承受得起。」Kent亦估計不少義工不會再鋌而走險為無人看管的狗隻落晶片，以致全港流浪狗的狗主將爆發「退養」潮。但他強調自己不會被重刑震懾，仍繼續代狗登記晶片，「當我認為隻狗條命重要過我的付出，就會冒死落名，最多受檢控要坐監，又不會死。」
另外他提到，若大量義工減少代領晶片，將引起嚴重社會問題，「義工不再代領晶片，意味着不會再有人協助狗隻注射狂犬病針及做絕育，狗隻不斷繁殖數目增多，屆時通街都是狗，更令人憂慮這些沒注射預防針的狗，萬一咬傷人，後果堪虞。」
他又指，協助狗隻絕育另一個好處，特別是雄性狗接受絕育後，荷爾蒙分泌會改變，地盤意識減弱，對人也會較溫馴，狗咬人比率會減少。
促嚴懲棄養人士
要徹底解決流浪狗問題，Kent強調政府必須防患於未然，推行流浪狗絕育計劃（TNR），即以「捕捉、絕育、放回」，從源頭控制繁殖數量，「政府早年曾就相關計劃進行試驗，但後來因種種原因擱置。過去十多年不斷建議政府推動TNR，依然沒有確實回覆。」
他透露，政府認為「捕捉、絕育」無問題，但對「放回」帶有遺棄含意，有灰色地帶，因而令該計劃裹足不前。他建議政府若能實施 TNR時，可考慮將「Return」（放回）轉為「Rehome」（回家），免卻法律風險。同時建議設立中央收容所，邀請動物組織運作，收容捕捉回來的流浪狗，將行為及健康良好的狗隻安排領養，並向領養人提供經濟支援，提升領養文化，從多方面入手解決流浪狗數目。
香港拯救貓狗協會創辦人Linda表示，政府或落實加重刑罰，嚇怕不少義工，「要坐監真的好恐怖，我自己一定不會代申領晶片，亦叫其他義工不要盲目鋌而走險。」Linda強調，提高刑罰應針對外出不牽狗帶的狗主及棄養人士，不應令義工「當災」，因她認為嚴重棄養問題，才是導致流浪動物過多的主因。
香港流浪狗之家創辦人陳嘉怡Angela也贊成嚴懲棄養人士，尤其是一批在新界偏遠地區經營車場、貨櫃場、貨倉等營運者。她指近年東北因收地發展，不少車場、貨倉等大舉搬走，遺下大量看門口的狗隻，「早兩星期我去過其中一個貨倉，去到才發現原來場主已搬走，遺下十多隻狗在環境衞生非常惡劣的地方生活，被逼成為流浪狗。」
推動絕育計劃
她認為這些棄養的狗主行為極不負責，政府必須嚴懲，且希望政府日後進行收地前，可做多一步，與相關場主妥善安排狗隻問題。她也建議政府效法歐洲國家，推動TNR絕育計劃，減少流浪狗數目，「德國狗隻的繁殖受到嚴格控制，例如訂立小型母犬一年不可多生過兩胎；犬種的繁殖總數亦有限制等，完善的繁殖制度，令當地幾乎不存在流浪狗問題。」
涉狗咬死人慘劇發生於九月二十日的周六晚上十一時四十分，居於元朗錦繡花園的二十七歲姓朱女子（Eva），獨自在港鐵元朗站下車，租用共享單車騎單車返家，約十五分鐘後，壆圍南路一個閉路電視鏡頭拍到她的單車經過，後方被三隻狗瘋狂追着，由於隨後沒有閉路電視，未知之後發生甚麼事。
及至周日凌晨零時四十三分，有途人發現Eva倒臥於南生圍污水泵房附近行人路，身旁有一架共享單車。救援人員趕抵時，她已沒有呼吸和脈搏，送院搶救後證實不治。報案人稱發現她時附近有三至四隻狗徘徊，死者經初步檢驗證實致命主因，是動物造成。
絕育計劃成效不達標
漁護署於二○一五年曾協助「香港愛護動物協會」及「保護遺棄動物協會」，於長洲及元朗大棠設立試點，推行為期三年的流浪狗絕育計劃（TNR），以「捕捉、絕育、放回」概念進行試驗，並豁免了部分《狂犬病條例》及《貓狗條例》的相關條文，免除進行試驗的機構及義工因「放回」狗隻而觸犯法例。
然而三年試驗期過後，署方指長洲試驗區的流浪狗數目僅輕微減少約百分之十四，大棠試驗區的數量沒有明顯變化，兩區的流浪狗數量未能達到「每年平均減少一成」的目標，而且將狗隻「放回」的做法與「遺棄」類似，易落入法例灰色地帶，故官方最終未有全面推行。
「毛守救援」創辦人Kent批評，計劃目標要求每年有一成狗隻流失的標準不合理，他指應該以增長率計算而非流失率，因為狗隻不會無端端死亡，以流失率做指標是不切實際，正確是應在進行絕育後再觀察一段時間，直至增長率下降，才會顯示出絕育計劃的真實成效。
元朗惡狗分布圖
今次慘劇發生的元朗壆圍南路一帶，近年越來越多流浪狗出現，由於部分性情兇猛，不少騎彈車人士路經上址，會帶備單車鏈傍身。有知情人士向本刊透露，事發地點與大生圍、南生圍相連，附近有大量魚塘、貨倉、貨櫃場及工廠等，有至少過百狗隻被場主訓練成為看門狗。
其中大生圍最多魚塘，至少有五十多狗隻在區內活躍；另外約三十隻分布在涉及咬死人的壆圍路一帶，部分是魚塘狗，亦有一半是榮基村貨櫃場的看門狗，而該批貨櫃場狗性最兇猛，以往試過咬傷場內工人。另南生圍的魚塘，亦有十多隻狗長期守衛。
知情人士指出，那些場主大多飼養雄性狗隻，且為了保留其「夠惡」天性，拒絕進行絕育，以至牠們不停繁殖，數量不斷增加之外，以放養形式飼養的看門狗，「領地意識」較強，容易因視陌生人為入侵者而作出攻擊。
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