跟自己賽跑 立法會議員黎棟國

明年就是黎棟國從事公職五十周年，儘管他屢次轉換跑道，卻從沒偏離過為自己設定的目標。

一九七三年，他投考入境事務處，由助理入境事務主任做起，一路晉升至處長，之後轉戰保安局，又由副局長做到局長。二〇一七年退休，他離開服務了四十四年的政府，翌年獲選政協委員，同年加入新民黨，去年代表黨參加立法會選舉，循選舉委員會界別當選，成為立法會議員。

到底要多喜歡自己的工作，多熱愛這片土地，才可以孜孜不倦的在不同崗位發熱發亮？黎棟國形容自己是一個怕悶的人，愛在不同跑道不停地向前跑，「幾次轉換跑道，令我看事情的空間更廣闊，更了解民生所需。」

黎棟國一直跟自己賽跑，跑的都是「服務香港」的路。

曾經擔任過入境處處長及保安局局長等重要職務，黎棟國回顧在政府工作的歲月，有說不完的故事，但刻在心底一世都不會忘記的，就是馬尼拉人質事件。
二〇一〇年八月二十三日，一名被革職的菲律賓警務人員門多薩，持槍強行登上一輛停在馬尼拉黎剎紀念公園的香港旅行團旅遊巴，並挾持車上人質，要求菲律賓政府恢復他的職務。

事件擾攘了一整天，當地執法人員仍無法救出人質，最終流血收場，八名港人命喪門多薩槍下，而門多薩就被當地特種部隊人員槍殺身亡。這宗慘案全程透過電視直播，震驚全港市民，是本港歷來最嚴重的旅遊事故之一。

港府事發後第一時間，緊急派出一隊包括入境處及警務處等多個部門組成的隊伍趕往馬尼拉，協助事件中的港人及他們的家屬，帶隊的正是時任保安局副局長的黎棟國。

他憶述事件時說，當時第一時間提出，每一個出事的家庭，都要由一名專人負責照顧，讓他們遇到任何問題時，都可以即時通過手機，找到相關人員協助。

黎棟國說：「事後看來，這個方法很管用，因為當時事主及他們的家庭，正面對很多未知的事情，派專人隨時向他們提供協助，雖然不能百分百幫上忙，但可以讓他們知道有政府人員在身邊，相對放心些，這樣真的很好。」

海外救援與時間競賽

他說，往後港府很多行動，都沿用這個做法，盡量以人為本。黎棟國指，面對市民在海外發生突發事故，政府提供協助時，面對的最大困難是與時間競賽，如何在最短的時間內，協助最多的人。他說，很多事，需要當地政府協助，畢竟人家有人家的規矩，雙方協調非常重要。

就以馬尼拉人質事件為例，「重點是如何在人家的規矩下，盡量貼近傷者及死者家屬的要求，你說這樣很難也可，挑戰亦可，實際上，在短時間內處理好事件，尤為重要。」

黎棟國指，回歸前港府並沒有恒常機制，處理港人在外突發事故，直至回歸後才成立「聯絡協助在外香港居民小組」處理。他認為，處理這類問題，中央的協助是最不可或缺的一環。

作為曾經負責出入境及保安政策的前官員，黎棟國認為，回歸後國家非常重視領事保護的問題。故此，入境處與外交部駐港特派員公署，及在北京的外交部領事司，建立了非常緊密的聯繫，就港人在外地出現問題時，第一時間提供適切的支援及協助。

恰巧回歸後發生的印尼排華事件、南亞海嘯，以至近日的港人在東南亞國家失去人身自由的事情，特區政府在中央支持下，營救了不少港人，讓港人有信心，倘若在外面遇到事故，相信政府萬水千山也會給予支持。

二〇一七年，黎棟國的保安局局長任期屆滿，交棒予與當時的副局長、現任特首李家超之後便離開政府，沒多久他便轉入另一條跑道，加入政黨，「我是一個好怕悶的人，（保安局局長）任滿之後，舊上司葉太（新民黨主席葉劉淑儀）問我有沒有興趣加入新民黨，為社會服務。我心想，反正自己都是閒坐着，正好運用過去在政府累積的經驗，服務市民，所以就加入了。」

他形容，新民黨的同事在地區深耕細作，對居民的工作貼心到位，單是從過去幾年，他們在地區收集及派發防疫物資，推動抗疫工作發揮的強大作用可見一斑。
他指出，在治港的事務上，政府必須擔當統籌角色，但畢竟政府不是萬能，沒有辦法處理所有事情，這時候，政黨的地區工作就很重要，相當程度上填補了政府的不足。現在，連特首都建議成立十八區關愛隊。

作為新民黨的常務副主席，黎棟國在去年十二月，代表黨出戰立法會選舉，在選舉委員會界別勝出，今年一月就任立法會議員。他說，選委會議員沒有特定的選區，是代表着社會上不同的持份者，服務全港市民，亦明白面對社會問題，必須在合理時間內，討論出大家可以接受的方案。

在立法會的座位調轉坐，黎棟國有點啟發，「幾次轉換跑道，使我更了解民生所需，從另一個角度看問題時，發覺市民的實際需要，比我以前做公務員時感受到的，有一些差距，但我能理解這些差距，因為我明白公務員的工作會受到制度和程序的掣肘。」

黎棟國指，因為多了一重理解，他現在處理問題時，會思考中間有甚麼位置可以迴旋，再提出來與官員溝通，並提出建議，多行幾步，問題才可以迎刃而解。

他說：「現屆立會與過去的不同，像是少了爭拗，但政府提交的草案也不是可以輕易通過的，因為我們會針對事件本身，提出意見及討論，以既監察又制衡的方法處理。」即使本屆立法會與政府有商有量，但也不免有劍拔弩張的時候。

嗜好研究判詞

今年六月，政府向立法會提出修訂《預防及控制疾病條例》，建議日後更改「限聚令」和「口罩令」時，不必再經立法會審議。有關建議引起立法會內各黨派的強烈不滿，認為有剝奪立法會審議議案權力之嫌，雙方一度各持己見。最後，政府讓步，事件才告平息。

立法會及黨內人所共知，黎棟國的興趣，是研究法院判詞。他解釋，看判詞可以學到很多東西，例如控辯雙方提出甚麼爭拗點、法官如何看待及分析事情等，他認為學到的都可以應用在立法會的工作上。

因此，儘管他只是初來甫到的新科議員，每次政府與立法會在這問題上意見相左，黎棟國是其中一位議員，提出很多節節有理的論點，令政府官員語塞，畢竟他是個公職經驗最豐富，既熟知政府運作，又參與過政黨工作的前高官。

慶幸政府最後都肯接受議員的意見，而市民亦認可這個結果。他覺得這樣很好，強調立法會必須與政府有良好的溝通，雙方不會為了堅持而堅持，重點是把市民的利益放在最大前提。他認為，立法會九十名議員，處事態度一致，充分發揮完善選舉制度後的議會功能，不會拖着政府的後腿，就是希望官員有更多的時間，去思考及處理那些老大難的問題。