主權回歸以來，香港人聽得最多的管治概念，除了「一國兩制」、「港人治港」，應算是「行政主導」了。最近多個中央大員再不厭其煩地要全港上下學習「行政主導」，唯一的解說似乎是：你們做得還沒夠好。副總理丁薛祥說行政主導不止是政府、立法會和法院的事，也是全港「各階層、派別的共同責任和任務」。
追溯歷史，英治時代的「積極不干預」、信奉大市場和低課稅的理念十分正確，政府只須集中處理民生的基本需要，如房屋、教育和醫療等，效果也不錯。但這個本來只用來指導經濟發展的理念，後來成為了全方位的管治手法，在社會的每個範疇，都由有關的業界主導，即使在基建和城市規劃這類典型的政府行為，也容讓市民和業界有很大程度的參與權。這個管治概念的好處是，民間和業界的力量得到最大發揮，社會瀰漫一片自由氣氛，多個文化創意產業，就是在那個年代大放異彩。
但錢幣的另一面是，個別產業（如地產發展）得以坐大而主導經濟發展，政府一來怯於輿論和各種制度上的制衡，二來以公務員為主的政府可能根本不具備所需的識見，所以對未來發展沒有長遠的規劃。施政是見一步走一步，亦錯過了不少發展技術產業的機遇，拱手讓了給鄰近的深圳。同時，各個專業和專上院校全部享有「高度自治」和「專業自主」，無論是醫護、律師、會計師、工程師等，政府對他們的註冊、紀律、發展等一律不得干預。回歸後的數任特首曾經嘗試擺出較主動的姿態，說法是「適度有為」，就各個發展範疇煞有介事地撰寫「藍圖」，也有過成功案例，但不少都是自說自話的。
黑暴事件令政府不得不把數個專業界別予整肅，加強政府在社工和會計界專業註冊的角色，最有影響力的教師會和勞工組織再無立錐之地。最近醫委會的失職事件亦促使政府不得不強勢介入，改善醫委會調查醫療事故的機制。這類問題在內地那種「行政主導」制度下，根本不可能發生，中央看在眼裏不惱火才怪。但我認為最近令中央大員再次提醒的導火線，應該有兩個事件。一是擾攘多時的「明日大嶼」計劃因為思慮不周而「流產」，北都又規劃多時未見影。特首表示了數次他對北都的進展「心急如焚」，不是隨便說說的，他受的壓力必定極大。
第二件事，當然是去年的世紀大火災了。事件揭示了建築行業的腐敗、政府對存在已久的圍標行為和小業主被魚肉，長期束手無策、部門之間互相塞責，都是社會缺乏行政機關強力領導，各行業及專業各行其是而「無王管」的表象。要撥亂反正，正是全港「各階層、派別的共同責任和任務」了。圖：宏福苑大火揭示建築行業的腐敗及「無王管」的表象。
