經濟好轉未普惠 政府仍要慳住使

財政司司長陳茂波將於二月二十五日發表二○二六至二七年度《財政預算案》。

二○二六至二七年度《財政預算案》將於下月二十五日發表。財政司司長陳茂波上周於網誌透露,受惠於金融市場暢旺,包括印花稅等的政府收入較預期增加,加上去年預算案提出的加強版財政整合計劃,在管控開支方面取得一定成效,政府經營帳目可望提前轉虧為盈。但由於北部都會區等基建工程陸續上馬,政府資本帳仍會錄得赤字,需要靠發債來應付相關開支。

上周五新一屆立法會的首次財務委員會會議,陳茂波向議員匯報香港的最新經濟狀況,指出即使在地緣政治壓力下,去年香港經濟仍錄得約百分之三點二的增長。其中商品出口上升一成,服務輸出受惠於非內地旅客增長,金融市場更是表現亮眼,新股上市與交投量均上揚。此外,去年的投資開支亦有增幅,通脹率維持在低水平,失業率回穩,連最薄弱的消費環節亦已度過最艱難時期,餐飲及零售消費均止跌回升,展望今年情況會是審慎樂觀。

隨着香港經濟與政府財政有所改善,不少市民、議員、界別及團體,都開始提出這樣那樣的減稅、減費或支援、資助訴求。有公務員認為今年應恢復加薪,以至追加因去年凍薪所「拖欠」的累計通脹率或加薪幅度;有部門希望可暫緩近兩年預算案推出,每年削減百分之一至二經常開支的要求;有基層市民期望政府恢復過往好景時的公屋免租、綜援出雙糧、發放消費券,以至直接派錢等措施;亦有中產階層要求加大減免薪俸稅、差餉,以及供樓利息與租金開支扣稅的額度。

然而,正如司長指出,政府財政去年得以改善,主因是股市表現勁強及樓市表現回穩,令庫房的股票交易和物業交易印花稅顯著上升。但由於樓市現時只升量而未升價,發展商對前景仍有猶豫,地價收入仍未見回升。司長亦提出,外圍地緣政治風險高企,金融市場隨時出現「黑天鵝」或「灰犀牛」事件,影響港股表現以至政府收入。此外還有持續上升的基建開支,政府不應一邊發債借錢,一邊「充闊佬」派錢。

對於公務員加薪問題,受影響的不僅為十多萬公務員及其家庭,還有更多按政府做法調薪的資助機構及大企業員工,如他們可獲合理加薪,對消費市道以至整體社會氣氛都是好事。但政府亦要避免予人「官富民窮」、「公僕先富起來」的感覺,因為現時只有金融、商貿等個別行業興旺,並未惠及所有行業和所有打工仔,公務員加薪幅度應按照既定機制處理。

至於部門削支計劃,更不應因一時的股市暢旺而半途而廢。司長亦指出,即使落實了針對現有公共服務的削支計劃,但由於不斷有新服務、新訴求的出現,整體政府開支還是輕微上升。總括而言,經濟距離全面復甦還遠,政府滅赤大計亦未竟,司長今年仍要「慳住使」。

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