政府上星期公布規管網約車平台研究結果，大方向是發牌規管平台、網約車輛和司機，牌照數目則未有定案。就在這敏感時刻，打破外賣平台獨大局面的競委會已表態，政府需確保網約車平台有不同選擇。

事有湊巧，繼阿里巴巴（9988）的高德地圖和騰訊（0700）等投資的滴滴出行後，新加坡網約車平台TADA上周突然宣布攻港。與此同時，政府將批出最多五個的士車隊服務牌照，中標者須提供網上預約和電子支付。市場估計的士車隊若能與Uber等平台一較高下，政府就可更嚴格限制網約車平台和車輛數量。

在網約的士和踩界的網約車市場「獨大」的Uber，未來非但不能在灰色地帶繼續經營，更要面對來勢洶洶的新網約車平台和政府引入的的士車隊競爭，儼如腹背受敵。

政府上周表示目標在二○二五年，就透過平台提供合規服務的車輛類別及數目、車輛和司機的牌照要求等規定，制定規管的合法建議，又初步建議修例進一步打擊非法載客取酬。

早在市傳港府有意發牌規管網約車平台之際，阿里巴巴的高德地圖和日本軟銀（T. 9984）、騰訊等投資的滴滴出行就摩拳擦掌攻港，挑戰猶如「獨大」的Uber。其中高德打車率先高調宣傳在港開放網約的士服務「高德打車」，又向用戶大派優惠券和折扣優惠。其後「滴滴出行」亦重新進軍香港提供的士預約及跨境車等服務。

至上周四，來自新加坡的零佣金網約車平台TADA突然宣布攻港，聲稱將於今年底前在港推出網約平台服務，主要看中香港人口密度高，以及市民對網約車平台的需求，公司早前已進軍泰國市場。

每月逾三億大茶飯

據知TADA決定嘗試攻港，一是看中與政府引入的的士車隊有合作商機，二是估計政府將來不大可能只批出一個網約車牌照牌給Uber，面積比香港小的新加坡，現時都有五個網約車平台。

政府尚未訂定發牌細節，多個網約車平台已前仆後繼攻港。原來據Uber向立法會提交的意見書，該平台每月為本港創造最少逾三億元經濟價值，創造數以百計高技能職位，無疑是一盤大生意。

阿傑是其中一個受惠者，他在Uber「掛單」做司機數年，貪其易做開工時間又有彈性。「大部分男性都識揸車，Uber入行門檻低，多數趁小朋友上學或者晚上開工，有時小朋友陪我一齊開工，客人亦不會投訴。」

得悉政府將立法監管網約車平台，阿傑坦言擔心。「因為不知道合法司機最後的數量，以及有甚麼具體要求，假如規定開工時間，跟現時想接就接就會好大分別。」

十年前Uber攻港，推出俗稱「白牌車」的Uber Black 等網約房車服務，搶去的士不少生意，然而法例不容下，Uber屢被的士業圍攻，公司則一直爭取合法經營，又推出合法的UberTAXI，差不多同期的網約的士平台如快狗（2246）的GOGO TAXI等則相繼陣亡。至於阿里的「快的打車」和騰訊等投資的「滴滴打車」，當年因港人未習慣使用電子支付導致營運效率極低，最終合併為現時的滴滴出行。

缺乏競爭對手，加上不少市民控訴部分的士司機服務惡劣，使用網約車體驗更好，Uber相關生意越做越大。根據Uber的大數據，過去十年超過一半港人曾經用過其應用程式出行。 

稱霸兩大網約戰場

雖然Uber在網約車市場獨大，始終游走於灰色地帶，二○年終審法院更裁定Uber司機違反「駕駛汽車以作出租或取酬載客用途」。為分散經營風險，一九年Uber推出「Uber Flash」嘗試擴大網約的士市場，又宣布與天誠汽車合作。惟有傳的士業因Uber要求分成太高而反應冷淡，天誠更疑受到壓力「縮沙」。

至二一年，Uber索性收購本地最大的士網約平台HKTaxi，後者加上UberTAXI被指已佔據大半壁江山。Uber同年再推出「的士司機入行回贈計劃」，又加入「按錶收費的士」行程選項，乘客可根據錶價付費，吸引額外逾萬名的士司機開工；宣傳方面亦毫不手軟，如找來明星鄭中基大賣廣告。

不過隨着港人北上後習慣使用支付寶等電子支付工具，吸引阿里以「高德打車」再戰香港市場，沉寂多年的「滴滴出行」亦重新燒錢搶客。

另一方面，由於終審法院裁定Uber司機違法，的士業界向稱霸兩大網約戰場的Uber圍攻更甚，有的士司機自行放蛇捉白牌車，去年十一月底更一度計劃發起罷工示威，後來因政府釋出善意，承諾今年中交待規管網約車平台的初步想法才偃旗息鼓。

與此同時，政商界頻傳有網約車平台聘請公關進行游說，力陳全球主要市場都是傳統的士、網約的士和網約車三者並存，引入競爭可提升的士服務水平，政府應將網約車合法化。

根據研究結果，政府大方向是發牌規管網約車平台，預計明年提交立法會。至於哪些車輛可以成為網約車，以及平台和司機相關牌證要求等，運輸署今年內會先就乘客需求及轉變等進行調查和評估，並無提出只有一萬八千輛的士及一千五百輛持牌出租汽車才可加入將來的持牌網約車平台。

據一名網約車平台高層分析，倫敦、新加坡甚至深圳等都無限制網約車平台的牌照數量，打破外賣市場獨大局面的競委會亦已表態，指政府必須考慮市場競爭性，確保消費者和司機有得揀，因此政府不大可能只發一個牌給Uber。「內地業界流傳若網約車在香港合法化，高德、滴滴、嘀嗒出行（2559）等會考慮加入競爭。」

政府規管勢受衝擊

不過他估計政府發出的牌照數量亦不會很多，尤其是出租汽車許可證，否則供過於求未必對整體社會有利。「深圳等城市早前便因為網約車司機太多，每日平均接單量大跌，交通運輸局要在多個地區發出網約車市場飽和警告，不少城市更暫停網約車經營許可證申請。」

此外，政府亦要考慮會否影響核心的鐵路公共交通，以及道路擠塞問題；加上政府即將引入的士車隊，要求持牌者要以現有的士組成，整個車隊將受規管，同時要投資提升軟硬件，包括提供網約平台和電子支付，車隊則可收取較按錶取酬更高的車資，政府亦會協助宣傳。「若然港府將來發出大量網約平台和網約車牌照，對投資車隊的人會造成不公。」

另一邊廂，假如政府只發出少量出租汽車許可證，現時獨大的Uber生意就肯定萎縮，「所以Uber倡議政府應大幅放寬出租汽車許可證規定，將配額由現時一千五百個開放至無上限。」該名網約車平台高層續說。

事實上，的士業界相當關注當局會否發出大量新的出租汽車許可證，特別是有立法會議員提出大增約五千個許可證。有業界人士指出，現時不少持出租許可證的私家車生意淡薄。本港約有一萬八千一百六十多輛的士，當中也有大批的士無人承租，出現供過於求，大量發新證只會令業界經營環境更艱難。

有業內人士說，假如的士車隊能夠滿足到市民點對點的交通需求，估計政府發網約車平台牌照和出租汽車許可證會更手緊。運輸署早前接獲共十五份的士車隊牌照申請，預計月內公布結果，料批出不多於五個車隊牌照。

的士車隊牌爭崩頭

的士車行車主協會永遠會長、的士業議會副主席吳坤成說，業界也想不到那麼多人會申請的士車隊牌照，形成「三爭一」場面，競爭當然激烈。

市場傳出有不少大車行均有申請的士車隊牌照，包括的士大王鄭克和旗下的忠誠車行、小巴大王馬亞木之子馬僑生旗下的冠榮車行，而被指持牌最多、擁有逾六百個的士牌的泰和車行夥拍提供無障礙的士服務的「鑽的」申請，另外亦有的士司機組織及非專營巴士公司加入競逐。

網約車平台方面，多名的士業界人士未聞有平台申請的士車隊牌照，估計因相關牌照規定持牌人須與最少一成車隊司機確立僱傭關係，相信網約車平台不想直接聘用司機而未有申請，反而積極探索與業界合作機會。據悉高德、滴滴等近期拓展香港市場的網約車平台時，早已接觸的士車隊牌照申請人洽商合作。

香港的士小巴商總會會長周國強也有申請的士車隊牌照，並承認已有多個網約車平台邀約合作，「主要想我們提供的士及司機。」的士車隊牌照條件亦規定車隊須提供網約渠道，但沒有規定車隊要營運平台，變相可共用市面平台，不過周國強考慮到的士司機駕駛時不可設置大量電話，正研究能否將不同平台匯聚一個介面等技術問題。

周國強認為，的士車隊可讓業界提供不同車種、不同收費的彈性，令業界積極引入設備更好的六座位的士、輪椅的士等，加上牌照規定用不超過三年的新車以及設立司機的評分機制，相信可提高業界服務質素及競爭力。

最近周國強購入一批七人車為推出六座位的士作準備，就牌照要求混合或市區的士車隊規模為三百至一千輛車，他說手上已有逾百新車，一旦獲批的士車隊牌照便朝增至一千輛車方向發展。隨政府逐步推展規管網約車平台政策，周國強相信網約車平台再會檢視合作的私家車是否領有出租許可證，合符本港法規。

的士牌價跌勢暫喘定

規管網約車前哨戰早於今年三月展開，的士業當時揚言將約見政府商討白牌車問題，又放風指政府年中推出有助打擊白牌車措施，運輸及物流局同月預告會邀約業界申請的士車隊。不過一連串利好消息沒有刺激的士牌價反彈，市區的士牌價由三月初三百四十三萬元連月下跌至五月初三百一十多萬元。

及至六月中，的士牌價更跌破三百萬元，六月底低見二百七十三萬元，至今個月才止住跌勢略為回升，但尚未重回三百萬元水平，現價約在二百九十萬元。最新買賣交易在七月三日，當日最少有三宗簽定買賣市區的士合約，最高作價二百七十四萬元。

相比一五年高峰期七百多萬元，現時的士牌價已回落超過一半。有的士業界歸咎於網約車平台聘請公關游說政府工作，同時有網紅大力唱淡的士業前景令牌價受壓，加上有人提倡政府向網約車大量發牌，令投資者一度恐慌性拋售，直至政府就規管網約車平台有實質進展，才穩住牌價。