近年學車人數創二十年新高，私家車、電單車課程等報讀人數平均每年高達十多萬人。原本全港有四間設有專用教車場地的政府指定駕駛學校，分別由「香港駕駛學院」（香駕）及「觀塘駕駛學院」（觀駕）經營。

直至一九年「觀駕」場地被政府收回， 再在同區撥地招標建新校，結果由「香駕」子公司「新觀塘駕駛學院」中標，自此變相壟斷整個市場，學費亦較沒有專用場地的同行貴一倍，但政府並未有就這個獨大局面作出任何監管。

本刊追查發現，「香駕」每年生意額高達五億五千萬元，在沒有競爭者下，亦包攬被同行視為最賺錢的「電單車強制試」課程。教車業界轟政府助長「香駕」壟斷市場，即使有新投資者三年前自行覓地並向政府申辦駕駛學院，卻困難重重，有關當局甚至突然加辣發牌條款，令他們至今仍未獲發牌。

元朗山下路一幅露天地皮，近年停泊了一批私家車及輕型貨車，惟三年以來場內「死車」沒有移動過，任由日曬雨淋，大部分車身均寫着「觀塘駕駛學院」，令不少人感到好奇。據悉，該地屬於一間名為「安佳駕駛學院」（安佳）的校址，約三年前將車隊泊到上址後，一直未有營運。記者翻查資料，發現「安佳」設有公司網頁，但網站除了提供一個讓「違反交通規例被扣十分」的駕駛人士報讀、學費四百五十元的「改進課程」外，其他私家車、電單車及輕型貨車等課程一律列出「coming soon」（即將來臨）。

本刊繼續追查，得悉「安佳」經營者羅星航，為打破「香港駕駛學院」的獨大局面，於一九年十一月向城規會提交文件，申請將元朗唐人新村附近一幅佔地逾四萬平方呎的私人地皮，改劃為駕駛學院，欲打造第五間擁有自己教車場地的駕駛學院。

三年燒三千萬元

「安佳」的車隊規模包括三十輛私家車及輕型貨車，以及二十輛電單車，學院亦計劃聘請三、四十名全職及約八十名兼職教車師傅，場內亦擬興建駕駛考試設施，以及
提供私家車、輕型貨車、電單車及駕駛改進等課程。

縱然羅星航與其團隊對建校項目雄心壯志，但從申請至今，多次與城規會及運輸署等部門周旋，仍未獲發經營牌照，三年來一直燒錢， 保守估計損失最少三千萬元。

有教車業界知情人士向本刊透露：「安佳遇到的難題一個接一個，運輸署要求其學院地皮獲批滿意紙後才可開始收生，按現時考試輪候時間推算，即使今年底獲批滿意紙，學生最快要二五年才可考試。」

「安佳」入紙申請後，首先遭到大批地區人士反對，不滿學院坐落的地方阻礙居民出入，其後該地皮又被傳有溶洞危機，會影響建築物承托力、有機會造成沉降等。「為了釋除公眾疑慮，安佳斥資約八十萬元找專業人士做勘察，結果甚麼都沒有發現。」

解決了地皮問題，當進入城規會審批改劃土地用途階段時，城規會發牌條件突然加辣，基於環保理由提出兩大限制， 要求「安佳」日後開辦私家車、輕型貨車，甚或電單車課程時，只可使用電動車， 兼且限制教車時段，每天下午兩時至四時，禁止學神駛出學院範圍以外街道。

全場規定用電動車

知情人士續說：「這樣的發牌條件是前所未聞，任何一間駕駛學院的發牌條件，都沒有相關限制，即使觀塘出名交通繁忙，也沒有限制學神外出。」

「安佳」被限制只可用全電動車，變相局限其客源，嚴重影響收入，尤其電單車課程影響更大。該知情人士解釋，近年電單車課程需求與日俱增，單計二一年便有二萬四千多人報讀，且大部分選擇學棍波，「電單車棍波合格後可以揸埋自動波，選擇的車種更多，但電動電單車目前仍未普及， 試問安佳只搞這類課程，怎會吸引？」

而且運輸署要求「電單車強制試」及最少十二小時的相關課程，必須在政府指定的駕駛學院進行，即是變相由「香駕」旗下四間學院包攬承辦。業界認為，電單車強制試課程是最賺錢的業務，故「安佳」很想搶攻市場打破壟斷。

根據運輸署資料，前年報考電單車強制試資料顯示，已完成考試的有一萬三千人次，正排期考試的有一萬六千四百多人次，以強制試基本課程費用二千一百元計算，「香駕」就有逾六千萬元收益。

「安佳」聘請駕車師傅也疑被刁難，運輸署以往規定，凡駕駛學院師傅持有的駕駛教師執照， 若轉去另一間駕駛學院任教，只要執照具有最少三年有效期，並證明獲另一公司聘用，便無需重考駕駛教師執照。

不過本刊接觸了一名打算跳槽到「安佳」的駕駛學院師傅仁叔，發現運輸署的發牌制度涉大細超，「運輸署表示我們的執照是跟學院的，若離開公司，教車的專業等同失效，要過檔就要再考試。我問何時轉了新規定？對方只說運輸署內部出過通告，但不會公開。」

仁叔表示，他們一班資深師傅擁有豐富教車經驗，當年考駕駛教師執照門檻要求亦高，除了路試，考筆試時更要限定在三十分鐘內，回答四百一十條題目，即每六秒答一題， 「現在年紀大，手腳慢，難以在極速時間內答數百條題目，若要我們重考，等於迫我們提早退休。」

本刊就「安佳」申辦駕駛學院一事，向一名有份籌劃的員工阿祖求證，對方指過去三年公司處理不少難題，對於發牌條件被加辣，他承認有所限制，但不便透露詳情，「我們與運輸署、城規會等部門會繼續保持溝通，總之至今沒想過放棄。」

「安佳」董事羅星航，經營驗車生意多年，一九年知悉位於觀塘碼頭的「觀塘駕駛學院」地皮被政府收回，並在觀塘有信街撥地就重建新校進行招標，羅遂邀請營運「觀駕」的舊班底合作參與投標。

可是最終由一間名為「新觀塘駕駛學校」（新觀駕）中標，及後公開資料顯示，其中標的租金是眾多標書中價錢最高， 月租達一百五十萬元。事後「新觀駕」被揭發原來是「香駕」的子公司。教車業界一直不滿全港政府指定的四間駕駛學校，全部由單一集團獨市經營，變相壟斷市場。

學費貴同行一倍

在壟斷情況下， 本刊發現「香駕」開辦的部分學車課程，明顯較同行貴一倍。以私家車及輕型貨車課程為例，雖然每堂學費大約三百多元，與其他街車分別不大，但課程套餐必須要學的堂數較多，以至總學費與街車相距甚大。

申訴專員公署曾就「新觀塘」價高者得中標，以及駕院壟斷一事作出調查，報告指「政府當局以最高建議租金決定最終由誰中標，對所有持份者（包括作為消費者的駕駛學員）而言是否最理想的做法，值得深思。」

報告並表示，以最高建議租金決定最終中標者，無疑對政府收入來說是最有利，但因應「價高者得」的招標制度，令個別營辦商有可能霸佔甚至壟斷市場，繼而令市場缺乏競爭和選擇，該署認為政府當局應慎重考慮。

以往兩公司營運

七二年政府為減少學車人士對路面的影響， 決定停發私人「駕駛教師執照」，並於八○年設立指定駕駛學院，以滿足市場需要。其後四間政府指定駕駛學校陸續落成， 其中三間位於沙田、元朗及鴨脷洲的駕駛中心由「香港駕駛學院」營運，另一間位於荃灣的，則由「優質駕駛訓練中心」經營。

○六年政府決定將荃灣的駕駛學院搬往觀塘碼頭附近，並重新招標，當時原經營者「優質駕駛訓練中心」和「香駕」均有參與招標。一名當年有份參與投標的知情人士說：「當時『優質駕駛訓練中心』不論班底、租金及營運經驗都比不上『香駕』， 但政府仍選擇判給『優質』團隊經營，最主要原因是不想一間公司壟斷，希望兩間公司營運，教車師傅質素、課程內容及收費，都會互相制衡。」

可是近年政府疑在缺乏監察下，令政府指定的駕駛學院變成獨市，本刊曾向競爭事務委員會查詢，該會回覆指，由於政府的指定駕駛學院是政府行政決定，並非企業，不受《競爭條例》規管。

對於運輸署審批「安佳」發牌情況，該署回覆本刊指，「有關土地用途規劃申請在二一年四月三十日獲城規會批准，城規會在批准前亦已收集公眾及相關政府部門的意見。同時，該校投入營運前必須向相關部門申請及得『佔用許可證』（俗稱「入伙紙」）、消防證書等文件，方可營運。本署備悉有關營運者正進行申請，會在收到所有相關的許可證及文件後，處理其指定駕駛學校申請。」至於發牌為何有限制條件、駕駛學院師傅轉職或要重考等問題則未有回應。

香港駕駛學院對於被指壟斷市場，周一回覆指其公司「嚴格遵照運輸署營辦指定駕駛學校的規定向運輸署申請營辦指定駕駛學校，任何有興趣人士均可按規定向運輸署申請營辦指定駕駛學校。」