財政預算案2025︱全體公務員一致凍薪本屆政府任內料將削減約一萬個職位

更新時間：19:26 2025-02-26
發佈時間：19:26 2025-02-26

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財政司司長陳茂波為應對巨額財赤，在新一份《財政預算案》中宣布，2025/26年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員將一致凍薪。另外，因應削減開支及優化人力資源運用，公務員編制亦會在2026/27及2027/28年度分別減百分之二，預料至2027年4月1日，本屆政府任期內將削減約一萬個職位。

提早決定公務員薪酬是「破格做法」

將於2025/26年度被凍薪的公務員，包括行政長官及政治委任官員、行政會議非官守議員、全體公務員、立法會主席和所有議員、秘書處人員、終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員，以及區議會議員。

有政府消息人士指，政府提早就公務員薪酬作出決定是破格的做法，過往調整都需要經過薪酬趨勢調查後，將建議提交至行政長官會同行政會議審議再作決定，當局今年已提早於預算案提出有關建議，故薪酬趨勢調查意義不大。

消息人士指，此舉是為配合國家要求政府創新、破格、求變的精神，強調決定已平衡嚴格控制公共開支、公務員士氣、以及對私人市場的影響等因素，並認為提早決定能讓公務員有所準備，「唔使同事成日估估下，影響工作士氣」，若再多等數月才公布，憂社會批評政府決定不夠果斷。當局今日下午將會與各個公務員團體解釋政策決定。

被問及明年會否有機會再凍薪或減薪，消息人士表示，要按當時經濟情況再作決定，現階段不作任何評論，但指不擔心政府凍薪的決定會影響私人市場，強調「個別僱主如何調節員工薪酬屬個人決定」。

不過，消息人士直言無法提供凍薪可節省的開支金額，只指政府向公務員加薪1%，庫房要增加29億元開支，建議傳媒自行計算有關數字。

凍薪醫管局亦效法？

就政府開支「三巨頭」之一的醫管局會否跟隨凍薪一問，政府消息人士指按照常規，醫管局人員的增薪額會跟隨公務員，故若公務員凍薪，「醫生也需要捱一下」。消息人士又提到，過往政府年中因公務員加薪，而要撥款醫管局追回薪金加幅，「如果凍薪，或不會再有追加撥款，但前提當然是政府沒有新或額外工作在年中才要求醫管局去做」。

消息人士不擔心此舉會否影響醫護士氣，令人手流失情況加劇，認為公營人手已持續改善中，整體流失率有所優化，且對外招聘成功「多了幾百人來」，均對補充人手有幫助。同時，進入公營系統的醫生多欲考取專科資格，「取得專科最少要6年，相信不會因一年不加人工，而放棄對自身的專業培訓機會」。

至於資深醫生，消息人士指需要提防的是資助公私營協作服務時，不要構成「誘因」令人員外流，舉例如放射影像服務，公院和私營醫療機構的處理流程和工序基本一致，「但公院是收月薪，在私營卻是多勞多得按件計，在工作模式幾乎完全一樣情況下，若政府資助公私協作越多，便會令醫護人員思考『做的事一樣，人工差咁多，為何還要留在公院？』，這便會對人手構成壓力，需要小心提防」。