防範慘劇重演 必須深度改革

政府需要繼續加強對舊樓小業主的教育、支援和資助,從速修例改善大廈的管理和大維修招標程序。

大埔宏福苑慘劇經已發生,首要是加強援助災民,盡快令生活復常和將樓宇復修、重建。但調查災難起因,追究相關責任,堵塞制度漏洞和防範意外重演,同樣至為重要。

經過初步調查,火災成因已逐漸釐清。首先竹棚雖然相對金屬棚架易燃,但似乎並非火勢迅速蔓延的主因,關鍵是結在棚架之上,阻燃能力明顯不足的圍網,以及用作保護窗戶的易燃發泡膠板。此外還有部分大廈的火警鐘懷疑被人關掉,走廊防煙門及玻璃窗被改作通風木門等等。當中圍網問題不僅涉及有人為了蠅頭小利而罔顧人命,刻意魚目混珠以規避當局抽查;部分製造商及供應商更涉嫌大規模地使用虛假的安全檢測報告,令工程承建商、建築顧問公司、以至相關監管部門根本真假難辨。當局必須徹查和嚴懲有關違法違規行為,包括與內地相關部門合作,將兩地的害群之馬繩之以法,全面改革相關產業供應鏈和檢測制度。

至於火警起因,有人估計是因維修工人吸煙遺下火種引致。多家發展商及大型建築商事後已頒下嚴厲的「地盤禁煙令」,違規工人將被即時解僱,永不錄用,甚至連所屬的分判商及總承建商也會受罰。勞工及福利局亦已預告,會在新一屆立法會產生後,盡快提交有關地盤全面禁煙的修例建議。餘下問題是禁令的執行與適用範圍,包括建築地盤的定義、大廈維修期間是否連住戶也須禁煙,以及如何有效監管和執法。因應今次事件,有人質疑香港建造業界的操守和監管制度,但其實新建樓宇相對較少出現有關問題。較嚴重的是舊樓維修工程、超支爛尾、偷工減料,以至貪污圍標個案時有發生,有必要從制度上進行深層次的檢討改革。

香港的樓宇老化及失修問題,比起人口老化來得更急。政府多年前已預視有關問題,先後推出強制驗窗、驗樓和多輪樓宇更新計劃,希望鼓勵以至逼使舊樓小業主自行展開維修工程。事實上,維修好、管理好自己的物業,乃業主的應有責任,做好相關工作亦有助提升物業價值。問題是相對於政府及新樓發展商,大多數小業主都缺乏所需的專業知識及監管、組織能力,結果導致許多「三無大廈」長期缺乏管理,日久失修,到將來需要一次過進行大維修時造價自然更高。在價低者得的招標制度和不公平的競爭環境下,守法合規的承建商往往對舊樓維修敬而遠之,讓一些無良商人以至黑幫分子得以乘虛而入,將普遍只顧貪平貪快、但輕視質量與安全的舊樓法團當作提款機。

政府需要繼續加強對舊樓小業主的教育、支援和資助,從速修例改善大廈的管理和大維修招標程序。但對於一些缺乏財政及組織能力,尤其已明顯出現安全隱患或圍標跡象的樓宇,政府必須展現擔當,主動介入,聯同市建局、房協、相關專業團體,還有廉署及競委會等積極提供支援。甚或為小業主代為監管、展開必須的維修工程,之後再以不同方法收回相關款項。

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