錯過的機會│楊立門

所謂有危就有機,千億財赤對特區政府來說是個燙手山芋,但同時也造就了有利條件讓政府大刀闊斧地砍掉一些無謂的支出、精簡臃腫的官僚制度、增加或開徵一些不但可增加收入而且附帶政策效益的收費。但縱觀新一份《財政預算案》所提出的開源節流建議,我認為政府是錯過這個好機會了。

財爺陳茂波今年的財政預算,又錯失了節流的好機會。

公共開支中,公務員和資助機構員工的薪金是最主要的開支,香港公務員佔人口的比例高出其他城市很多,例如新加坡人口也有六百萬,但公務員人數不到香港的一半。政府要各司局部門三年內削減百分之七經常性開支和約一萬個職位,看起來好像很進取,但在現時的編制中有萬多個空缺,把這些職位刪掉政府不見得可以省錢。政府還有不少可說是「非遺」的古老職系,好像打字員、文員和秘書等,若政府不肯動大手術把它們整合精簡,公務員體制將會持續臃腫下去。

此外,中低級公務員的薪酬水平,比起商業機構內職責相若的僱員嚴重偏高,工作量較低而且薪高糧準,每次公務員加薪不論表現如何都無差別地加同一個幅度。政府實在有需要進行一次徹底的職系薪酬水平檢討,盡量趨近私營機構的標準。現屆政府上場時曾認真強調過要實行公務員績效指標,但這個承諾似乎已被淡忘,更遑論要把公務員薪酬(或起碼一部分薪酬)與績效掛鈎了。

政府也浪費了一個顯示自己願意與市民共度時艱的好機會。大範圍的公務員減薪對勞工市場甚至內部消費會有負面影響,暫時不減是情有可原,但問責團隊決定和公務員一樣只「凍」不減,便十分可惜。雖然他們幾十人加起來的工資對滅赤而言是杯水車薪,意義卻十分重大。公眾也不期望他們作出很大的犧牲,只象徵式減百分之十已足夠讓普羅大眾消消氣,對各項減甜加辣措施也會顯得更易接受,因為高官們也願意身體力行地響應滅赤行動。這做法有先例,本小利大兼無副作用,不明白為何現屆司局長們不做。

「兩蚊」乘車優惠的調整已有很多討論,在此不贅,只想說減幅太保守,但仍被一些每天乘八次車也嫌不足的人批評涼薄,整個社會花了這麼多口水最後只能省個六七億,不做也罷了。增加機場離境稅是我一直建議的,但只是由一百二十元加到二百元,幅度也是太保守。花得起錢到外地旅遊的人,平均花費也過萬吧,為當地的經濟進貢了不少,不收他們幾百塊離境稅便是白不收了。不是說「能者多付」嗎?同理,增加交通違例罰款、停車咪錶費、電動車牌費等也可以放手做。其實鼓勵用電能車的政策目標已達,電能車的售價也已經很實惠,「一換一」補貼可全部撤銷了。

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