廣納良策灼見 結果加快實現

行政長官李家超上周發表任內第二份《施政報告》,報告連同附件全長五萬七千多字,用了近三個半小時才讀完,打破歷年紀錄。不過,相對冗長及有少許錯漏的讀白,並不影響外界對今份報告的評價,因為報告內容切實、詳盡回應了社會各界對政府施政的種種訴求和期望,採納了大量包括由本刊倡議的政策和觀點。當中不少良策灼見其實已提出多年,但因這樣那樣的困難而未獲過往的管理班子垂青,現在終於獲得採納,反映現屆政府敢於擔當作為,迎難而上,不會遇難而避事。

報告焦點之一是樓市措施。本欄一年前已指出,香港樓市跌勢已成,政府應適時檢討各項「辣招」,其後再提出了多項「減辣」建議。報告對三項樓市「辣招」均作出了適度調整,一方面便利真正用家上車、換樓及多買一套物業,一方面理順外來人才在港置業的稅務安排,同時亦會繼續打擊短期炒賣活動,避免樓價大上大落,影響民生及金融市場穩定。由於外圍變數仍多,地緣政治風險日益,政府必須時刻注視市況,在有需要時再適時「減辣」以至全面「撤辣」。

行政長官李家超的第二份《施政報告》,內容切實、詳盡回應了社會各界對政府施政的種種訴求和期望。

股市方面,報告採納了本欄建議調低股票交易印花稅,不少市場人士認為仍未足夠,有關改革市場運作及放寬上市要求的措施,大多仍處研究諮詢階段。當局必須加緊工作,以重振香港的國際金融中心地位。

樓市回落令賣地收入減少,預計庫房今年將錄得上千億元赤字。若調低物業及股票印花稅未能大幅刺激樓股成交,可能會令政府財政進一步惡化,令人憂慮是否有能力同時推展北部都會區、交椅洲人工島、「三鐵三路」等多項大型發展及基建項目。本欄在年初《預算案》諮詢時已就此表達關切,《施政報告》提出成立「大型發展項目融資架構」,透過研究不同的投資和融資方案,來支持北都及人工島等發展,同時確保政府財政的持續性,與我們的建議不謀而合。

本欄亦多次就香港人口持續老化、人才流失、勞動力及生育率下降等問題提出建議,《施政報告》宣布透過派發現金等一系列措施鼓勵港人生育、優化外來人才抵港後的配套和服務、成立應用科學大學以加強培訓本地技術人才等,方向完全正確,落藥亦不算輕,但欠缺整體的統籌協調和執行架構。報告宣布將會就不同政策制訂多個發展藍圖和行動綱領,增設多個新的辦公室和專員職位,惟獨欠專責鼓勵生育與推動人口政策的部門和計劃。

最後,今屆政府強調以「結果為目標」,應深知再好的政策措施或計劃建議,若無法有效落實執行,便只會淪為空談。在着力提高治理水平,尤其是政府的管治及執行能力方面,報告較具體的是加快政府服務數碼化及強化應對極端天氣,對強化公務員管理只是老調重彈,新意欠奉。令人擔心報告提出的大量良策灼見,市民到何年何月才能享受到其實質成果。 

更多文章