發佈時間：09:22 2026-09-01
為紓緩各行各業人手短缺，政府於三年前推出「補充勞工優化計劃」，協助各界輸入外勞，累計至今批出逾十萬名外勞來港工作；政府早前宣布多項相關優化措施，但一直備受爭議的外勞宿舍規管問題，則不在優化之列。
根據《僱傭條例》及勞工處指引，僱主必須為外勞預先安排合規格宿舍或居所之外，外勞宿舍的住宿人數、居住空間及生活設備等，均須符合指引內列出的最低要求。但有知情人士表示，由於沒有法例規管，營運外勞宿舍不須申領牌照，政府要求僱主提供的住宿標準，根本形同虛設，以致宿舍環境在無王管之下，質素十分參差。
本刊追蹤多間為外勞提供住宿的中介公司，直擊宿舍概況，發現不少「二房東」疑鬥搶高達億元的租務商機，將單位亂劏兼狂加床，有的八個床位逼在同一睡房；有的九人共用一個廁所；亦有廚房設在疑似僭建的天井，安全及衞生均令人側目。有專業測量師更向本刊揭露相關外勞宿舍，涉及僭建或加建違規築構物，擅自改動的間隔，存在消防隱患及走火逃生風險，危機重重。
內地不少社交平台近年湧現大批自稱中介人士，推介香港出租外勞宿舍的視頻，他們透過實地拍攝的照片或短片，讓外勞來港打工前，掌握各區的居住環境，更希望吸引僱主為員工選擇租住的宿舍。
有中介說：「我們的宿舍性價比超高，二千元可以做到帶廚房、帶衞生間；一間房只有六張床，空間足夠。設備交給我們吧！你只懂來港賺錢。」另一名中介則說：「員工有舒適居住空間，設施齊全，交通便利，來到就可以入住。」
本刊發現從社交平台上所見的出租外勞宿舍推介，大部分均符合勞工處指引，但當記者佯稱為公司的外勞安排住宿，成功經多間中介公司安排參觀位於元朗及油麻地等宿舍，卻發現實況跟網上所見大相逕庭。
其中一名中介安排記者到元朗一幢一梯兩伙的唐樓宿舍參觀。約五百平方呎單位內，設有兩個廁所及一個廚房，中介聲稱可提供十四個床位，每床位月租二千三百五
十元。現場所見，兩間睡房設有房門，分別放置一張及二張上下格床，房間有窗戶，有適當採光及通風，符合勞工處的外勞僱傭合約指引。但客廳同時也放置了四張上下格床，屬開放式床位。由於大部分客廳空間都放滿了床，所以實際客廳面積極小，只放得下一部雪櫃及一張方形摺枱，等同沒有休息區，明顯有違相關指引。
未見防火設備
按照現行勞工處的外勞僱傭合約指引，僱主必須為外勞預先安排合規格宿舍，每人必須獲分配至少三點四平方米，相等於約三十六平方呎的居住空間，睡房必須與休息區或客廳分隔，每間睡房不得超過六張床。宿舍必須保持清潔、通風良好，並配備洗手間、廚房及消防安全設施。
記者在現場當眼處沒有見到防火設備，遂向該名中介查詢。對方聲稱房內放置了兩個滅火筒，記者要求查看，有人卻拉開話題，示意記者到平台繼續參觀，並指平台範圍設有洗衣機及三個洗手盆。該平台上方是露天，僅以一個帳篷遮蓋。
本刊就該單位的間隔實際情況，向香港測量師學會副會長及建築政策小組主席謝志堅查詢專家意見。謝志堅翻查屋宇署批准圖則，指該單位設有一個平台，除非業主曾向屋宇署申請加改建工程或小型工程監管制度的相關項目，否則平台不能設置任何洗衣機、洗手盆等排水設備，改動亦有機會破損大廈防水層，「例如在平台地台或牆身鑽孔接駁來去水喉管，極易破壞防水層，引致下層天花滲漏。」
平台僭建遮蓋物
謝志堅又指出，平台上搭建遮蓋物，即使是可收合的帳篷，但因為需要釘入牆，必須向屋宇署申請小型工程，加上批准圖則未見有帳篷，估計屬違例僭建。本刊翻查屋宇署網站，發現未見有相關單位申報小型工程的紀錄，另向屋宇署查詢，署方證實該單位並沒有提出申請任何改建及加建工程。換言之不論是平台的洗衣機、洗手盆等水力設備，甚或平台上搭建的遮蓋物，也屬僭建。
記者其後跟隨另一名自稱是「二房東」人士，參觀一個位於油麻地碧街的外勞宿舍。該宿舍同樣設於一幢唐樓的低層，全層屬於宿舍範圍。宿舍中間位置為一個露天天井，其中一半加裝了一個假天花遮蓋，變成一個「開放式」廚房及晾曬衣服的地方。
二房東指，該宿舍床位月租約為二千七百元，樓層左邊為男宿舍，間了三間房，房間對出位置設有三個廁所，每間房放有六至八個床位，可入住約二十人；右邊則為女宿舍，設有四間房及三個廁所，其中兩間房設有八個床位，餘下兩間則為六人房，合共可住二十八人。換句話說，該宿舍共設置七個房間，最多可容納約四十八人。記者屈指一算，男宿舍平均六人輪用一個廁所；女宿舍則要九人輪用一個。所有廁所均是沒有任何窗戶或抽氣系統的「黑廁」。
「黑廁」無王管
記者觀察房間時，發現疑因衣櫃及雜物櫃設備不足，部分房間凌亂不堪，每張床邊均掛滿衣服及堆滿雜物，萬一發生火警，後果堪虞。記者亦發現，廚房的衞生環境一般，鋅盤有大片陳年污漬，煮食用的木砧板亦發黑，疑似發霉。廚房內的電拖板亦隨意放在洗衣機上，五個電飯煲亦要用拖板接駁電源，且電線十分凌亂。
測量師謝志堅指出，該單位天井頂部加建的遮蓋物，相信亦屬於僭建。而密封的「黑廁」，未設有自然通風、採光及換氣系統，不符合《建築物條例》，亦違反《簡樸房條例》的要求。但他強調：「目前僱主提供的外勞宿舍，已列明《簡樸房條例》不適用於僱主為員工提供的住宿。所以即使『黑廁』違反《簡樸房條例》，但只要單位是用作外勞宿舍，則可豁免。」
及後記者再跟隨該名「二房東」到區內另一個位於上海街唐樓單位的外勞宿舍參觀，發現該處的平台亦涉及僭建，單位內亦涉及大幅度改動間隔。該宿舍全層分成十間房，每間房有六個床位，合共可住六十人。
由於全層大部分面積用來間房，通道狹窄，兩個成年人也不能並排而行。二房東指，每個房間均安裝獨立水電錶及廁所，由於宿舍設備較佳，每月租金為三千二百元，且包水電費。記者亦發現，該宿舍的露天天井，同樣在加建遮蓋物的下面設置廚房及晾衣區。
謝志堅說，根據該單位的屋宇署批准圖則，顯示平台應無遮蓋，現場加設簷篷，疑屬僭建。此外，謝志堅關注到上址單位居住人數多達六十人，質疑超出唐樓規劃上居住人數上限，「原有樓層被劏成十個房，每房之間或未有具防火性能的牆身將房間分隔，令消防安全受影響，亦增加走火逃生風險。」
本刊亦向屋宇署查詢上述兩間油麻地單位，署方證實相關單位並沒有提出申請任何改建及加建工程。
勞工處截至今年二月，共批出逾十萬名外勞申請來港工作，有資料顯示，隨着本港整體外勞數字大幅攀升，帶動以億元計的龐大外勞宿舍租務商機。
有知情人士表示，因為外勞宿舍的需求不斷增加，涉及的商機十分龐大，政府應該加強營運監管，避免更多亂象出現，「可惜的是，到目前推出三年多，仍未見有效的法例監管外勞宿舍營運。」該知情人士直言，現時的《床位寓所條例》及《簡樸房條例》等條例，甚至列明不適用於僱主為僱員提供的住宿處所，「簡直好像免死金牌、無王管一樣，總之是僱主提供的住宿，就甚麼都可以。」
新措施難改善宿舍環境
政府於二○二三年六月推出「補充勞工優化計劃」，准許二十六個「非技術或低技術」工種申請輸入外勞，為期兩年。僱主必須遵守規定，包括外勞住宿環境的指引、僱主為外勞安排住宿所扣除的住宿費上限為百分之十等。若有僱主違反規定，勞工處會作出行政制裁，包括拒絕其隨後兩年的申請。
勞工處早前檢討相關計劃，並於今年六月十六日實施幾項新措施，其中將外勞住宿費扣取上限提高至百分之二十，冀能改善外勞住宿質素。惟勞聯主席兼立法會議員林振昇卻擔心，放寬相關住宿費上限，不但令業主或中介順勢加租，甚至有僱主或會將多扣的費用，用於其他用途，結果無法改善外勞居住條件。
他說：「假設外勞每月薪金為兩萬元，以往僱主每月最多扣起一成，即二千元做住宿費補貼，但新措施放寬一倍，僱主現可扣起四千元，真正有幾多用於改善住宿質素？加上新措拖亦規定外勞薪金不得低於同職位薪酬中位數，僱主有機會將收多的二千元住宿費，當為補貼外勞薪酬開支。」林振昇又指，勞工處亦應針對違規僱主實施的行政措施，擴大至違規外勞宿舍。
逼爆澄碧邨 法例難監管
位於大嶼山的澄碧邨，於二○二四年被揭發成為外勞宿舍集中地，屋苑有超過二十五個單位被用作外勞宿舍，每個單位放滿碌架床，平均住了十二至十七人，估計高峰期有近二百名外勞居住。
有居民指大量湧入的外勞，衍生治安隱憂、環境衞生變差及發生爆竊案等問題。他們更指其中一個單位被用作中央食堂，有人使用石油氣煮食，甚至儲存過量石油氣，有違法之嫌。
居民以為事件曝光後，政府可加以規管，但事實卻發現，各部門難以監管，勞工處證實該批外勞是合法勞工，亦指僱主提供的住宿條件大致符合勞工處標準。至於其中一個單位被用作中央廚房，消防處曾到場視察，未有發現問題等。結果澄碧邨業主立案法團要自己出手，透過召開緊急業主大會，最終以大比數通過禁止將單位用作商業及宿舍用途的決議，發出「逐客令」。
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