本港於今年二月底全面實施電話卡實名制，坊間以為可以減少來自俗稱「太空卡」的騷擾性推銷，甚或行騙電話。

可是新制實施大半年，市民普遍仍收到不少來歷不明電話；警方接獲的電話騙案亦繼續上升；「太空卡」依然一街都是。本刊追查發現，電訊市場出現一班橫行無忌、專門挑機「實名制」的「太空卡」兵團。

消息指他們透過利誘訪港遊客代註冊、多渠道盜用他人資料，以及收購二手卡等手法，廣泛搜集實名電話卡作販賣；本刊更直擊有商販涉嫌違規替客戶以他人身份證副本登記出卡。

我手上的電話卡全部已實名認證，但卡內儲值『通話分鐘』已經用完，需要自行充值才能夠撥出電話，否則仍可以傳送短訊，連接寬頻後，也可登記使用WhatsApp等通訊軟件。」一名賣家在網上兜售一批已實名登記的電話儲值卡，索價低至二百元二十張，即十元一張。

記者表明有意購買，對方隨即安排另一名成員「黃小姐」出面，相約在港鐵站交收。現場所見，「黃小姐」操不純正廣東話，記者問及這些電話卡是否均已實名登記，她即爽快回答「是的」，並教路「可到鴨寮街路邊電話卡檔增值」，又說插入電話卡後，在手機輸入指定號碼並打出，便能收到列有該電話卡號碼的短訊。

「二手卡」有價有市

這批電話卡售價遠低於仍未實名的新卡，皆因全部均為已被他人使用過的「二手卡」，不過對「上手用家」的來歷及用途，黃小姐則故作神秘。

她說：「不能告訴你太多，只能透露這些電話卡都是用很低價錢收購才能平買平賣，我只負責與客人交收。」她完成交收後才離開不久，便發送訊息給記者，揚言「還有百多張電話卡可出售」，繼續招生意，至於其電話卡經充值後，證實可即時打出。

本港「電話卡實名制」在今年二月二十四日起全面實施，俗稱「太空卡」的電話儲值卡在使用前都必須完成實名登記程序，方能使用。

可是道高一尺，魔高一丈。電訊市場最近湧現一班「太空卡」兵團，利用各種渠道販賣大量實名電話卡，又或提供相關服務。

提供「代實名」服務

現時坊間兜售全新已實名登記的電話卡，普遍每張索價二百元至八百元不等，其中八百元電話卡備有「200GB」4.5G網絡流動數據，開通後有效期三年；二百元的電話卡則有「11GB」4G網絡流動數據，開通後有效期一年。

另有太空卡兵團提供「代實名」服務，每次收費二百元，賣家明言：「你提供自備電話卡的號碼，收到驗證碼時發過來，便可以幫你實名，開通使用該電話卡。」

實名制下，個人用戶每人可向每間電訊商登記不多於十張電話儲值卡，並須登記其姓名、出生日期、香港身份證號碼及提供相關副本；企業用戶則最多可向每間電訊商登記二十五張電話儲值卡，外界不解這些兵團為何有辦法持有批量實名電話卡。

一名知情人士拆解，兵團有三種套路，包括利誘旅客代註冊、盜用他人資料登記，以及轉售二手卡，「懂網絡門路的，可以去暗網搜尋，不難找到有被盜取的身份證圖像出售；也有人會收集一些欠債人士、癮君子，甚至訪港旅客的個人資料，甚或利誘這些人代為實名出卡，或收購他們用完的卡。」

「總言之，未通關時就要靠收買本地人，每張實名電話卡售價動輒過千元，但通關後大批旅客來港，他們未必清楚整個政策細節，反正在港只需用一張電話卡，不少人願意利用剩餘登記限額賺錢，或臨離港前將用完的電話卡賣出去。」他續指，來港參加傳銷團或搵食的團友最易埋手，還有那些撈偏、收數或做推銷的人，用完他人登記電話卡後，也會轉售，供其他人用。

至於使用盜取資料，他說雖然機制規定必須使用自己的身份證明文件正本來完成電話智能卡實名登記，不過有登記平台系統未能即時測出身份證是否正本，到覆檢測出來，用家可能已利用該電話卡「完成任務」，坊間亦有商販成功運用身份證副本代客辦登記。

記者早前在深水埗鴨寮街，直擊多個電話卡商販願意協助客人，以報稱是朋友的身份證明文件來出電話卡。有職員說：「若是朋友提供證件，啟用電話卡後，你不用來作奸犯科去害朋友，就不會有問題。」

促增二次審核制度

其中一名商販答允替客人使用他人的身份證副本做實名登記，並事先說明：「登記後不論是當場失敗，或是稍後因使用影印本而被電訊商停止提供服務，一律不能退款。」及後該名職員成功代辦登記，讓卡主可打出電話。

立法會議員梁文廣說：「政府需正視坊間出現『賣人頭』做實名登記電話卡的漏洞，否則恐怕成為打擊電騙最大障礙，亦有機會被不法分子利用，滋長恐怖主義，危害國家安全。」今年六月他已在立法會提出口頭質詢，關注儘管已實施電話卡實名登記制，但仍有不少詐騙分子發出冒充他人或公司的手機短訊。

不過他考慮到本港有大批長者沿用電話儲值卡，他們很多時需要由其他人協助或代為登記，加強規管時也須平衡市民實際需要，以免措施變成擾民。

「建議採取多個方案把實名制優化，包括新增二次審核制度，例如用戶使用電話卡時，電訊商會再次詢問有關登記人資料。」梁文廣續說，政府有意率先試行「短訊發放人登記制度」，規定指定機構未來要經過登記核實才可經電訊商發短訊，希望待此制度成熟後，或可擴展至個人短訊層面。

香港創科發展協會主席陳迪源指出，通訊事務管理局近期曾與電訊商洽討優化電話卡實名認證系統事宜，多個電訊商正積極研究不同的技術方案，部分甚至已着手推行，但認證過程設計仍需保持簡明易用，便利長者或遊客使用。

對於有電訊商系統未能即時認出身份證明文件是正本抑或是副本，他建議除了可採用坊間現有技術，要求申請人將身份證轉向不同角度拍攝外，還可開發一套光學分辨系統，運用前置鏡頭拍攝，過程控制手機屏幕發出不同顏色光線，射向身份證再折射到前置鏡頭，收集更多數據，有助分辨拍攝圖像是否屬身份證質料及圖案。

他說，部分身份證副本或不合規格資料仍有機會混過系統的初步關卡，讓用家成功啟用電話卡，但系統需時覆查或偵測，建議新增「P牌」措施，讓電話卡啟用初期，每次接通通話時加入類似「電話卡剛啟用」的語音廣播，令通話另一方提高警覺。

踢走近百萬可疑登記

電訊商CSL Mobile發言人說，正計劃把預付儲值卡實名登記平台與政府「智方便」系統連結，以提升核實香港身份證的準確性，利用更多識別科技，協助核實電話卡登記人身份，不時抽樣檢查，要求涉及可疑登記的客戶重新提交資料，否則終止服務。

另一電訊商3香港發言人則指，嚴格遵守營辦商的責任，竭力協助核實登記人提供的資料，並與相關部門保持緊密聯繫，惟營辦商沒有辨別身份證明及旅遊證件的專業知識，最理想的情況是，將核實工序或鑑別技術交由政府相關部門負責。

事實上電話卡實名登記制全面實施前半個月，本港已有約一千二百萬張電話卡，包括上台月費卡及儲值卡已完成實名登記。通訊辦發言人說，與電訊商及警方緊密聯繫，包括去年九月起與警方及流動網絡營辦商成立專責工作小組並推出多項措施。

通訊辦會繼續要求電訊商優化其登記平台及加強登記資料的抽查，包括引入政府「智方便」應用程式核實登記人身份，並將涉嫌使用假身份證明文件的個案交予警方處理。

截至今年九月底，電訊商已按法例及指引要求，踢走近百萬個不合規的相關登記，包括取消超過七十萬個登記，涉及電話儲值卡登記紀錄未合乎規定；以及拒絕約二十七萬個登記，涉及電話儲值卡客戶未能提供合乎登記要求的資料。