發佈時間：12:00 2026-01-25
菲律賓第二大城市宿霧日前發生垃圾山崩塌事故，高達四層樓的垃圾瞬間倒下，掩埋附近建築物，現場工作的一百一十名清潔工人亦被活埋。事故造成至少八人死亡，數十人仍然失蹤。
這場災難不僅揭示政府在管理垃圾處理政策上，有結構性失誤，更反映社會不平等與公共安全危機問題，尤其隨着都市化加速，垃圾量失控地增加，導致垃圾場長期超負荷運作，同時因貧窮問題，令許多拾荒者在垃圾山中尋找生計，最終釀成人命災難。
宿霧市比納利烏（Binaliw）的一個民營垃圾場，長期堆積高達四層樓的廢棄物，經常傳出陣陣惡臭。本月初，約一百一十名清潔工人如常在現場工作，突然垃圾山如山泥傾瀉般滑落，大堆垃圾瞬間摧毀下方的員工宿舍、辦公室與倉庫。
有現場目擊者以為是地震，但經初步調查認為，宿霧早前曾受熱帶氣旋及連日大雨影響，導致垃圾山地基鬆動，加上垃圾太多引發今次倒塌。
宿霧市長內斯托爾（Nestor Archival）表示，由於垃圾場內持續釋放高濃度的甲烷氣體，任何火花均可能引發大規模燃燒甚至爆炸，救援人員在動用挖掘設備及切割工具時必須極為小心，令搜救進度受阻。
事故已造成至少八人死亡，數十人仍然失蹤。內斯托爾直言：「這不像一般的山體滑坡，垃圾堆底部非常鬆軟，挖掘工作極具挑戰。」
不過，有當地市議員質疑事故涉及管理不善，指出該處本應只是衞生掩埋場（SLFs），只可掩埋經處理的廢棄物，但實際卻是無掩雞籠，讓人隨意傾倒的垃圾場。
類似垃圾山崩塌事故，在菲律賓時有發生，各地垃圾場不時爆出小規模坍塌或火災，導致拾荒者或工人受傷。〇〇年，首都馬尼拉Payatas垃圾山因連日豪雨令地基鬆動，堆積如山的廢棄物滑落，摧毀約一百間簡陋房屋，許多拾荒者與居民在睡夢中被掩埋。最終，官方確認至少二百多人死亡，另有數百人受傷。
日產六萬八千噸垃圾
在菲律賓，垃圾處理方式以掩埋為主，輔以回收與再利用。地方政府或民營業者，把每日收集的垃圾運送至指定的掩埋場，垃圾在進場前需經過分類與壓實，再覆土掩埋，讓有機垃圾在覆土環境下逐步分解。理論上，這些掩埋場應依照法規，設置防滲層、滲出水收集系統，並進行定期覆土，以減少污染與災害風險。
據官方數據，菲律賓全國共有逾千座衞生掩埋場，分布於全國各區，尤其在呂宋島與棉蘭老島人口稠密地區，合計容量約六千多萬立方米，每日可接收處理約二萬噸垃圾，平鋪後總面積約等於八千多個足球場。
然而，菲律賓人口約為一億一千多萬，作為東協第二大人口國，隨着近年經濟持續成長、都市化加速，消費需求大幅增加，垃圾量亦急速攀升。據環境與自然資源部（DENR）二四年度報告，全國每日廢棄物產量多達六萬八千噸，在東協中僅次於印尼、泰國，且遠高於越南等鄰近地區。
由於掩埋場難以消化龐大的垃圾量，再加上管理不善，滲出水處理系統失效導致地下水污染，覆土作業不足則引發惡臭，甚至爆發傳染病與蟲害。此外，配套設施長期不足，許多地區根本未能依照規定處理垃圾，結果全國僅不足三成的地方單位，會將垃圾送往合規的掩埋設施。
大量混合、未經分類的廢棄物持續被隨意堆置在都市邊緣，逐漸堆成「垃圾山」，非法垃圾場亦如雨後春筍般激增。根據菲律賓統計局與環境管理局的最新報告，非法垃圾場在二四年比上一年暴增逾八成，由四十三處攀升至七十九處。
拾荒者日賺三十元
原本部分垃圾可透過焚化方式處理，惟多年來受到環保團體反對，再加上當局長期以排放有毒氣體為由，拒絕興建焚化爐，更分別在九九年及千禧年立法，明文禁止焚化垃圾。直至近年打着「廢棄物轉能源」口號，變相設立少數焚化設施，惟每日處理量僅數百噸，遠不足以應付全國需求。在焚化政策長期受限的情況下，菲律賓政府對非法垃圾場「隻眼開、隻眼閉」，形成惡性循環。
然而，這些堆積如山的垃圾，竟意外成為許多窮人賴以維生的寶地。自上世紀七十年代起，馬尼拉都市化急速推進，鄉村人口大量湧入城市。由於住房與就業機會不足，當局竟默許部分移民家庭在垃圾山周邊落腳，逐漸形成龐大的拾荒社區。
據估計，菲律賓現時有數十萬拾荒者，他們在非法垃圾場鄰近建起簡陋的棚屋，靠垃圾山維生。成年人與孩子一同在垃圾山中翻找塑膠瓶、金屬罐、紙張與其他可回收物品，再以低廉價格出售給回收商，賺取每日不到三十港元的微薄收入。甚至有貧民區餐廳，將從垃圾堆回收的廚餘或別人吃剩的食物再加工，製成「平民美食」Pagpag，再轉售給窮人家庭，形成一條完整的垃圾經濟鏈。然而，垃圾山缺乏安全管理，不單因堆積過高或雨季滲水而崩塌，也因垃圾分類制度不健全，大量廢棄物直接埋入土地，產生化學反應釋放甲烷，並帶來火災與爆炸危機。此外，拾荒者長期暴露於有害物質、惡臭與病媒環境，造成健康問題。
有分析認為，菲律賓的垃圾問題並非單一環境議題，而是人口、都市化、貧窮等結構性矛盾，垃圾山崩塌更凸顯了基礎設施不足，與管治失當所帶來的公共安全危機。有學者警告，若缺乏長遠規劃與制度改革，菲律賓將持續在環境災難與貧窮困境之間無限輪迴。
都市傳說 垃圾自燃變迷信
菲律賓的貧窮問題嚴峻，許多人只能依靠垃圾山拾荒維生，久而久之竟孕育出不少都市傳說。
馬尼拉Payatas垃圾山曾是拾荒者聚居地，在口耳相傳中，當地人相信在腐臭的廢棄物中會找到外國人丟棄的名牌物品、金飾和現金。惟千禧年時垃圾場坍塌奪走兩百多條人命，垃圾場被逼關閉，居民開始流傳靈異故事，表示晚上會聽到哭聲或看見幻影，似有亡魂在垃圾堆徘徊。
另一處位於馬尼拉港區的Smokey Mountain，因大量堆積的垃圾在微生物分解中，產生化學反應而長年冒煙。有人視之為祖靈或神明徵兆，每當煙霧瀰漫時會對住垃圾山祈禱，祈求庇佑與好運；也有人把煙霧視為不祥，避免在濃煙時外出或工作，甚至會暫停拾荒。垃圾山不僅是貧困象徵，更在傳說與信仰的交織下，成為菲律賓社會獨特的文化符號。
