毒農入侵 武裝組織庇護 巴基斯坦接棒第一產毒國 | 國際解碼

位於南亞的巴基斯坦，與邊境接釀的阿富汗、伊朗，以及土耳其，在地理上合共組成如新月形狀， 被稱為「金新月」。該三不管地區是全球毒品生產與走私的重鎮，與泰緬寮的「金三角」， 以及南美的「銀三角」並列為世界三大毒品產地。

過去數十年，金新月毒品生產重心偏向阿富汗，種植大量罌粟並製成海洛英，產量一度佔全球九成。直至塔利班掌權後，為爭取國際認可而禁止種植罌粟，導致大量毒農入侵隣國巴基斯坦，在邊境地區大肆種植罌粟。當地反政府武裝組織為了利益加以庇護，加上政府打擊不力令巴基斯坦接棒阿富汗，為成世界第一大毒國。

本月初，巴基斯坦內政部長莫辛納克維（Mohsin Naqvi）在首都伊斯蘭堡與阿聯酋國家禁毒局主席謝赫扎耶德（Sheikh Zayed bin Hamad）會晤，討論兩國在禁毒領域的合作。會後雙方宣布將設立聯絡官，互派代表負責協調兩個禁毒工作，並引入大數據分析及AI圖像識別等科技，揚言聯合打擊跨國販毒集團。

納克維認為此舉是雙邊合作重要里程碑，並指巴基斯坦在全球禁毒戰線上肩負「前線力量」，並警告任何人參與毒品交易將面臨嚴厲懲處。

根據官方統計， 全國吸毒人口高達六百五十萬人，佔人口約百分之二點六，可見毒品問題相當嚴重。僅是去年首八個月，巴基斯坦已查獲逾一千噸各類毒品，並拘捕近兩千名涉嫌毒販。

以往在金新月毒品產業鏈中，巴國主要是毒品加工和走私中轉站的角色，原材料生產重心一直是阿富汗。一七年，阿富汗罌粟種植面積逾三十多萬公頃，當時罌粟產量佔全球毒品市場約八成四，當中，阿富汗南部的海曼德省（Helmand）便貢獻近半數產量，該處也是塔利班最為活躍地區，毒品收入亦成為其最重要的資金來源。

塔利班禁種罌粟

然而，隨着塔利班於二一年掌權後，為爭取國際認可，政府於翌年頒布罌粟禁令，導致全國罌粟種植面積在短短兩年多，便驟降至約一萬公頃，產量銳減達九成五。雖然禁令讓罌粟價格飆升，但毒農實際收入亦大幅下滑，使貧困的農村經濟雪上加霜。

毒農為求生計，被逼遷徙至南亞各地，其中絕大多數湧入巴基斯坦西南部的俾路支省（Balochistan）與西北部的開柏普赫圖赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa）等邊境地區。這些地區原本就有種植罌粟，且多由地方武裝組織掌控， 包括俾路支解放軍（BLA）、俾路支解放陣線（BLF）及俾路支共和軍
（BRAS）等。大批懷有種植技術與經驗的「生力軍」加入，各路的武裝組織自然歡迎，因為生產毒品可為他們帶來龐大的金錢收入，可以購買武器與政府對抗。

聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）早前發出警告，指金新月地區毒品生產重心，已由阿富汗轉移至巴基斯坦。據國際毒品監測機構報告，二三年巴基斯坦罌粟種植面積突破一萬公頃，去年更擴展至五萬公頃，增幅達四倍；而且根據最新衛星圖像顯示，種植區域仍在持續擴張。

美國禁毒分析師曼斯菲爾德（David Mansfield）表示，即使在阿富汗種植罌粟高峰時期，也未曾見過如此無節制地擴張。外界亦普遍認為巴基斯坦罌粟產量已超越阿富汗，成為新的全球毒品中心。

阿富汗刻意減產外，同為金新月的土耳其，亦因政局影響，加速毒販向巴國靠攏。事緣被土耳其政府列為「恐怖組織」的庫爾德工人黨（PKK），今年七月宣布解散，並交出大部分武器。

PKK長期被指涉及毒品活動，包括設立大麻種植園、加工毒品與經營走私網絡，將毒品運往歐洲，藉此籌措軍費。隨着PKK解散，土耳其當局今年已把精力轉向打擊國內毒品集團，今年首半年已共進行逾二百次緝毒行動，遍及全國多個省份，查獲毒品總量達二十噸，市值折合約二十億元（港元，下同）。毒販見勢色不對，也紛紛把販毒總部搬往巴國。

巴基斯坦政府早在九五年，已成立緝毒部隊（Anti-Narcotics Force, ANF），並由少將級軍官擔任總司令，起初緝毒成效顯著，○七年美國毒品管制局局長更曾公開讚揚ANF是全球毒戰的典範。

前總理重點打擊毒品

二二年，巴基斯坦總理伊姆蘭汗（Imran Khan）以反貪腐與打擊毒品為施政重點，支持警方與反毒機構加強行動，並關注毒品對青年的危害。不過，在動盪的政局下，他遭國會罷免，成為巴基斯坦史上首位被罷免的領導人。

自此之後，巴國緝毒部門面臨資源短缺，加上巴基斯坦西南部邊境地區如俾路支省，毒品走私與恐怖活動高度重疊，地方武裝組織透過毒品資金支撐反政府行動，今年僅首半年內，國內已發生逾四十宗武裝襲擊事件。本月中，在鄰近阿富汗邊境的巴達爾地區（Badar），一支軍車隊遭伏擊，造成十二名士兵死亡。

在此局勢下，毒品種植與製造愈加猖獗，禁毒工作幾近停擺，毒品犯罪已成為巴基斯坦國內安全與社會穩定的嚴峻挑戰。

窮人毒品「蝎子煙」

巴基斯坦雖然大量種植罌粟，然而並非每位癮君子都負擔得起毒品開銷。近年竟然有人發明，一種名為「蝎子煙」的奇特吸食方式。

顧名思義，這種「毒煙」的原料是當地常見的蝎子。使用者會將蝎子曬乾或烘乾後點燃，吸入其煙霧以獲得短暫的眩暈與興奮感。甚至有人將蝎子磨成粉末，混入煙草製成香煙。

由於蝎子含有神經毒素，燃燒後的煙霧會引發強烈生理反應，成癮性極高之餘，吸入劑量不當，更會引發中毒身亡風險。蝎子在巴基斯坦容易得到、價格低廉，使這種「毒煙」在部分社群中迅速擴散，甚至形成地下產業鏈。