發佈時間：12:00 2025-04-06
印尼政府近日因國家預算問題，引發舉國關注。事緣總統普拉博沃（ Prabowo Subianto）在競選時承諾向學童提供免費午餐，為了這筆額外支出，政府唯有大幅削減部門開支及叫停公共項目，預計削減高達三千五百億元（港元，下同）。
然而，政府瘦身計劃自今年初出台後社會反應鬧多過讚，尤其當局為求盡快達標，導致不少部門日常運作癱瘓；民生建設陷於停頓，令當地低迷的經濟雪上加霜。
有分析指，隨着學童免費午餐計劃陸續展開，政府或須進一步緊縮開支，觸發民眾大表不滿，大罵為何總統請客，就要全民受苦埋單。
印尼政府近日掀起緊縮開支活動，走進各個政府部門，映入眼簾的，一律是昏暗大廳，由於沒開燈、不再提供飲用水和衞生紙，連冷氣也有限度開放，令摸黑工作的公務員顯得死氣沉沉。據悉，有部門甚至因裁減合約公務員，人手短缺而出現癱瘓情況。
政府部門大蕭條，皆因總統普拉博沃上台後，施政以節流為主旋律，官方所有公布，清一色都與慳錢有關。今年二月中，普拉博沃到杜拜出席世界政府高峰會，提得最多的是，印尼已節省高達一千五百多億元國家支出。
政府搏命慳錢，原來是為普拉博沃競選承諾埋單。去年他在大選拉票時，承諾向全國超過四十萬所學校，共八千三百萬名學童，免費派發營養午餐。今年初官方公布計劃上馬，由今年一月起至二九年，即普拉博沃任期最後一年，分五個階段在全國執行。
據悉，印尼政府今年已預留約三百億元，即接近去年全國總支出的百分之二，用來推行學童免費營養午餐。官方指，計劃除提供午餐飯盒外，還有新鮮牛奶，農業部會撥出款項，從澳洲、紐西蘭、美國和墨西哥等地進口最多一百萬頭乳牛，將國內牛奶產量提升至八百五十萬公噸。此外，官方亦打算將孕婦納入免費午餐計劃中； 在未計算通脹下，政府預算每年須為「免費午餐」額外支出約二千一百億元。
兩成兒童體重偏低
普拉博沃原意是希望透過營養午餐，解決國內孩童長久以來因營養不良所衍生的問題。據二三年調查，印尼兒童發展遲緩率達兩成多，聯合國兒童基金會更估計，每十二名五歲以下的印尼兒童，就有一名體重過輕，全國有五分之一兒童體重低於平均值。印尼政府希望藉該計劃，在二○四五年將兒童發育遲緩比率降至百分之五。
雖然計劃本身為德政，卻因政府在其他方面削減開支來配合而遭受非議。反應最大是印尼的大學生，發起「黑暗印尼」抗議活動，數千名學生上街示威，指政府刪減教育預算，以支付免費營養午餐計劃，不單令學費增加，亦取消各類政府補貼和獎學金，間接令學生及家長的教育開支上漲。學生示威後來更演變成警民衝突。有學者揶揄，學生雖有免費午餐，但卻無錢吃晚飯。
除示威遊行，一群印尼年輕人在網上發起「#KaburAjaDulu」（快跑）運動，鼓勵印尼人前往國外工作和學習，擺脫國內困境。有專家指，「快跑運動」反映民眾對政府的亂象不滿，甚至對社會發展投不信任票。
反對聲音不絕，普拉博沃仍闊佬懶理，僅採取「頭痛醫頭、腳痛醫腳」策略， 例如學生發起示威，立即撤換高等教育和科技部長薩特里尤，改由萬隆理工學院（ITB）副校長布萊恩擔任該職位，望藉此平息民怨。
新首都基建全遭凍結
普拉博沃更急急下令，各政府部門要削減高達一千四百億元預算。眾多政府部門當中，公共工程成為削支重災區，在八成預算被刪減下，新首都努山塔拉（Nusantara）基礎建設預算全遭凍結。讓原本去年應完成的基建要一再拖延，目前預計要到二八年才完成，或將令整個遷都計劃延期至二○四五年，距現時首都雅加達預測達陸沉僅相差五年。
印尼是全球自然災害風險最高的國家，水患、地震天災不斷，因此氣象分析極為重要。不過，據《雅加達郵報》報道，印尼氣象氣候暨地球物理局（BMKG）早前向總統提出上訴，要求撤銷削減過半預算決定。
該局警告，削減開支將嚴重影響氣象預測，當中更影響地震與海嘯預警等關鍵服務，從而影響政府應對天災能力，所造成的經濟損失將得不償失。印尼大學經濟學家Jahen Rezki直指：「這樣的預算削減過於激進，我們無法確定免費午餐計劃對經濟的具體影響。」
儘管部分經濟學家認為，如果印尼政府能有效地剔除不必要支出，將對當地經濟帶來積極影響。然而，大部分學者卻認為，普拉博沃政府須從新審視免費午餐計劃可行性的同時，應先解決國內嚴重的貪污問題。印尼經濟與法律研究中心執行主任比馬（Bhima Yudhistira）認為，計劃應至少試行兩年，否則可能出現濫用預算或貪腐問題。
印尼民主奮鬥黨主席、前總統梅嘉娃蒂（Megawati Sukarnoputri ），指示黨內地方首長抵制總統非正式會議。分析指，抵制行動標誌原本撐政府的民主奮鬥黨，立場已趨改變。若普拉博沃仍堅持要全民為免費午餐埋單，恐拖垮整個政府施政。
着重食物數量 非質量
印尼的學童免費午餐計劃是總統普博沃的主要施政項目，但原來每份午餐的預算僅為七元左右。印尼新成立的國家營養局局長達當（Dadan Hindayana）表示，每份免費午餐都有菜、有肉、米飯和水果，能滿足孩童每日三分之一的熱量需求。
有傳媒曾到雅加達衛星城市德博縣的小學探訪，發現該校七百四十名學生領到的免費午餐，內有米飯、炒雞肉、炒蔬菜、天貝（印尼傳統黃豆餅）和一個橙。東雅加達的小校則同樣有米飯、雞肉、蔬菜和一隻香蕉。
印尼國家研究與創新署（BRIN）政治研究員瓦西斯托表示，現時官方着眼點於食物數量，而非食物質量及安全等問題。有調查結果顯示，四成六受訪者，擔憂免費午餐配送效率低，學童吃的只是「冷飯菜汁」。
