三層問責力度足 展現全面改革決心

政府對樓宇維修及圍標等老大難問題,推行全面改革措施,不少涉及根深柢固的行業積弊與部門陋習,展現出極大決心和承擔。

 

宏福苑大火發生將近一周年,負責調查事件的獨立委員會個多星期前向特首李家超提交報告,但當局未有即日公開全文,惹來外界揣測會否像當年的南丫海難或大埔公路巴士翻側意外般,只會局部公布調查報告內容,以及最後沒有任何主要官員須為事件問責下台。尤其有報道指,政府計劃啟動新設立的「部門首長責任制」,對涉事的政府部門和公務員展開內部調查,有人就「吹風」指今次火災問責將「刑不上局長」,最多只會由常任秘書長甚至更低級的官員「孭鑊」。

 

結果,李家超在上周四、即報告提交短短六天之後,便率領多名司局長一同會見記者,公布長達千多頁的委員會報告及一系列跟進和改革建議。在記者會開首,特首聯同一眾高官向火災死難者及全體市民集體鞠躬道歉,記憶中是香港回歸以來、以至開埠以來首次。之後特首更隨即宣布,已接納房屋局局長何永賢的請辭,令上述「刑不上局長」歪說不攻自破。

 

正如李家超指出,何永賢在今次火災並無個人犯錯,請辭純粹是承擔政治責任。不少政府及政界中人事後亦紛紛指出,專業建築師出身的何永賢,於本屆政府出任問責局長後建樹頗多,包括成功落實「簡約公屋」計劃,將公屋平均輪候時間由高峰期的六點一年降低至四點八年;推行「簡樸房」政策,以逐步邁向「告別劏房」;以及推出多項破格措施,以加強打擊濫用公屋等。

 

然而,由於宏福苑是房屋局轄下的房屋署旗下的獨立審查組(ICU)的管轄範圍,而ICU正是被獨立委員會批評得最多、最狠的政府部門;何局長作ICU的「頂頭上司」,在發生涉及一百六十八條人命的世紀大火後,着實責無旁貸。這就是政治問責制度的核心,官員要為管轄範圍內發生的重大事故承擔責任,即使並非因其個人失誤所引致。這亦是內地官場的慣常做法,除了藉此警戒所有官員都要做得更好和更細緻,也能起到疏導民情、平息民怨的作用。

 

有人或會問,何永賢一人問責下台,事件是否便可告一段落?當然不可能!政府對大火責任的跟進為「三層問責」,除了政治問責,還有行政和刑事追責。李家超已下令啟動「部門首長責任制」,對包括ICU等四個被委員會點名批評的部門展開調查,力度也是歷來最強。刑事方面,警務處、廉政公署及競爭事務委員會未等報告公布,之前已展開了多項拘捕及檢控行動,未來還會通過修改法例和成立聯合特遣隊,全方位加強打擊圍標行為。

 

除了追責,同樣重要的還有改革。政府日前公布的改革措施共有十多項,不少都涉及根深柢固的行業積弊與部門陋習,展現出極大決心和承擔,讓市民大眾看到現屆政府正以雷霆力度推行全面改革,杜絕積壓多年的老大難問題,同時希望與社會團結攜手,使相關改革能有效推行。

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