吸煙危害健康，這警告大家都耳熟能詳，全無爭議，就連本身食煙的市民也不會反對。但對於政府應採取哪些措施，應以多大的力度來控煙、禁煙，則不同人有不同看法，不同國家及地區也有不同的做法。

政府公布題為《活力健康、無煙香港》的控煙策略諮詢文件。基本上所有人都認同有關策略，但當中一些具體建議卻引起了頗大爭議。

政府上周公布題為《活力健康、無煙香港》的控煙策略諮詢文件，提出通過四大策略：一．管供應、降需求；二．禁宣傳、減引誘；三．擴禁區、免煙害；四．重教育、助戒煙，來進一步降低香港的吸煙率。基本上所有人都認同有關策略，但當中一些具體建議卻引起了頗大爭議。

首先在管控供求方面，政府一如所料建議再度大幅調高煙草稅，以及考慮效法新西蘭，永久禁止向某個年分以後出生的人士販賣或提供香煙。前者有助逼使現有的煙民戒煙或食少幾支，後者則等同宣布香港終有一日會令到香煙絕迹。兩者是否成功，關鍵都是政府能否有效打擊以至禁絕私煙。現實是香港私煙問題現已相當猖獗，加稅以至禁賣都肯定會助長黑市買賣，等同送錢給相關黑幫和犯罪分子。

曾經實施全面禁煙的小國不丹是最好例子，吸煙率在全禁後竟不跌反升，最終被迫撤回，主因就是無法有效執法。有人會說香港的情況有別於不丹，諮詢文件亦同時提出要加強執法打擊私煙活動，包括將販賣私煙列為有組織嚴重罪行，除禁賣外還可禁止吸食和管有等。若然如此，香港可能會成為全球最嚴，包括比規管毒品更為嚴厲的地區。

在禁宣傳、減引誘方面，除了極少數特別鍾情於某種香味或包裝的現有煙民，大部分人都不會強烈反對有關規管添加香味和統一煙包設計的建議。但對於減少銷售點及完全禁止展示煙草產品，則相信會影響部分零售商戶，尤其是持牌報販的生計。報販團體曾要求當局准許他們販賣更多不同類型的貨品或食品，以緩和因香煙及報刊銷量下跌所造成的影響。但政府又擔心放寬會造成阻塞人流、衞生問題，以至與需要繳交高昂租金的地舖商戶構成不公平競爭等等。

在擴禁區、免煙害方面，相信絕大多數市民，包括一些本身有小朋友的煙民，都不反對再擴大禁煙範圍，禁止俗稱「火車頭」的邊行街、邊食煙行為，以至效法一些國家，將所有公眾地方都劃為禁煙，煙民只能在數量有限的指定吸煙區內吸煙。

與前文一樣，問題是該等措施如何能有效地執法和執行？例如文件建議加強禁煙處所的負責人權責，難免會增加商戶與顧客，以至顧客與顧客之間的爭拗。香港地小人多，寸金尺土，要覓得足夠和合適的公眾吸煙區也並非易事。

事實上，香港過往的控煙工作是相對及相當成功的，吸煙率在疫情期間曾跌破10%，已接近全球最低。當局希望於2025年再壓低至7.8%，是否有迫切需要和符合成本效益呢？是否切實可行和符合香港的實際情況呢？還是純粹集大成左抄右抄，為求達標而藥石亂投呢？