發佈時間：11:57 2026-05-26
公務員「跳point」制度多年來被批評流於形式，僅有極少數人因表現欠佳而失去增薪點。政府近日計劃改革評核機制，消息指將引入「拉Curve」方式，要求至少5%公務員不獲增薪點。改革方向雖被視為突破，但如何落實卻引起不少爭議。
根據資料，過去五年僅94名公務員因表現不理想而失去增薪點。新方案建議設上下限分布：表現最佳的第一級不多於10%、最多可達15%；表現最差的第四至第六級則不少於10%、最少5%。以現時約17萬公務員計算，意味至少8500人會被列入「表現欠佳」一類。
消息傳出後，勞工界憂慮新制度會加劇「擦鞋文化」，甚至出現「馬房效應」。不過有資深公務員認為，任何工作環境都存在人事角力，即使沒有「拉Curve」，晉升競爭亦會衍生相似問題。他更擔心的是如何界定範圍：「到底係以一個局、一個署，定係整個政府去計？」若範圍過大，不同工種難以比較；若範圍過小，特殊職系人數有限，表現接近卻仍要「交人頭」，恐令同事互相角力，甚至「扯後腳」。
實政圓桌議員莊豪鋒提出建議，認為應「細分入大Curve」。他解釋，不同工種應有具體量化標準，例如KPI完成度、犯錯率等；跨部門崗位可加入其他部門評核；面向市民的部門則可納入市民反饋。各工種先完成獨立評分，再放入整體分布中計算，避免一刀切。他坦言方案較複雜，但若要真正提升公務員表現，制度必須設計得周全。
民建聯林琳則指出，社會普遍認為現行增薪點制度難以激勵公務員改善表現。她建議政府在推行時保留彈性，將評核權下放至各部門，由最熟悉運作的部門首長決定範圍。她直言「拉Curve」必然涉及「交數」，總有人不滿，但政府願意改革已是正面一步。
有官場人士相信，當局或會先在部分部門或職系試行，以掌握實際操作，再逐步擴展。亦有首長級公務員指出，細節仍未明朗，例如已達頂薪者是否納入計算、是否引入直屬上司以外的評核者等。他提醒「拉Curve」在執行上可能遇到技術難題，建議先選擇人數較多的職系試行。
至於是否延伸至其他公營機構或學校，教育界議員鄧飛認為難以銜接。他指出，津校教師雖有「跳point」安排，但評核方式與公務員截然不同，教師評核一般分為自評及外部評核，最終只公布整體分布，不會逐一通知學校。他認為若硬性套用公務員制度，難以令人信服。
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