發佈時間：09:04 2026-05-05
彈珠機及夾公仔機店大行其道，但大量彈珠機加入「加注」及「賠率」玩法；不少夾公仔機亦以輪盤或擲骰代替機械爪，公仔也換成新款電話或耳機等易於變賣套現的獎品，引起外界一直關注這些遊戲娛樂滲有博彩元素，令相關場所淪為「賭場」。與此同時，一些通宵營業的遊戲網吧又增設淋浴、床鋪及獨立包廂，吸引外地旅客在網吧「過夜」，也引起安全問題。
消息透露，政府已拍板審視現有法例及發牌機制，擬作出修改及優化，加強規管彈珠機及夾公仔機，以及網吧這三類遊戲娛樂。立法會民政及文化體育事務委員會，將於下周一（五月十一日）討論「有獎娛樂遊戲牌照及網吧的規管安排」。
本刊循不同渠道揭開相關規管方向，部分營運模式未來可能須領取有獎娛樂遊戲牌照，部分業務則可以豁免方式營運。有業界則希望可以藉此將法例大革新，以配合遊戲產業走向綜合發展的趨勢，完善法規以吸引資金發展「大型綜合遊戲娛樂場所」，達至政府、商界及市民三贏局面。
立法會下周一討論的「有獎娛樂遊戲牌照及網吧的規管安排」，其議程特別提及邀請所有立法會議員參與，並指明該議程與立法建議有關。據悉，相關「規管安排」會分別就「彈珠機及夾公仔機」和「網吧」兩個部分討論。政府會視乎委員的意見，將進一步細化方案，並適時就有關方案進行公眾諮詢。並會在考慮所有意見後，再決定下一步工作。
在彈珠機及夾公仔機方面，消息人士說：「有獎娛樂遊戲雖然可以適合闔家參與，但也有可能涉及博彩及令人沉迷的成分，因此要有適當規管，以免消費者因沉迷而身心受損或蒙受金錢損失。法例一直有對此作出監管。但鑑於市場變化迅速，各類新型遊戲層出不窮，故政府決心檢視和修訂相關法例，藉以更有效地規管夾公仔機和彈珠機。」
玩法令人沉迷
消息人士續稱：「一般而言，若彈珠機店營運涉及提供獎品，應領取有獎娛樂遊戲牌照，並在營運期間遵守相關發牌條件。政府留意到現時不少彈珠機店經營模式或有未符合有獎娛樂遊戲牌照規定之處。例如有彈珠機吐出彈珠作為獎品，讓玩家投入這些彈珠（獎品）後可『再玩一次』。這正是容易令人沉迷的玩法。」
對於高等法院法官在二二年八月頒下的判詞指出，夾公仔機不符合《公眾娛樂場所條例》中對娛樂的定義，故毋須按條例申領牌照和不受規管。消息人士表示，過去一段時間，部分營運者可能誤解以為夾公仔機的案例，同樣適用於彈珠機，「但這是出於對法例的誤解，事實上這樣做會有無牌經營有獎娛樂遊戲的風險。」
消息人士強調：「政府有決心處理夾公仔機等歷史遺留的灰色地帶。今次政府提出的改革方案可以澄清這方面的誤解，明確法例要求，將夾公仔機納入監管範圍。其次，藉此機會檢視及增加發出牌照的條件，更好規管有獎娛樂遊戲。當局會以實際行動，不斷改進監管制度。」
至於網吧方面，消息人士透露，政府留意到近期有網吧增設淋浴間、洗衣設施、甚至床鋪及獨立包廂等新服務。另一方面，政府也留意到網吧的營運模式已有改變，轉向提供網絡遊戲為主，「政府無意扼殺網吧發展，只是近期有一些網吧提供類似住宿或賓館服務的經營模式屬踩界，故需要糾正。」
關注場地安全
該消息人士續稱，政府正積極研究全面方案，確保處所安全和青少年福祉。政府於〇三年為「網吧」經營者推出《互聯網電腦服務中心經營者守則》，供業界自願遵守以確保相關處所安全及秩序良好。「網吧」可自願向牌照處申報。「網吧規管應由現時的自願遵守提升至強制性，加強對相關處所在安全方面規管。」
消息人士續說：「除了按現行《遊戲機中心條例》要求網吧申請牌照，政府也提出可以建立類似現時給予電競場地的豁免制度來規管網吧，給經營者一定彈性，但前提是經營者不會『掛羊頭賣狗肉』。政府會檢視和制定合適的牌照條件或規範指引，屆時會考慮業界的意見，再完善修例細節上的安排。」
中國香港電競總會創會會長楊全盛表示，電競場地經營者目前須達至一定的條件，才能獲豁免申請遊戲機中心牌照，即是豁免制度也有一定的監管效能，當局也可因應業界營運情況，設立不同豁免條件，最重要是顧及場地安全的同時，也有相對簡單的申請機制。
他指出，《遊戲機中心條例》訂立多年，未必切合社會發展情況，相信網吧、電競場地及遊戲機中心未來也有機會融合發展，但嚴格的發牌條件，會令不少投資者卻步，若當局有意修訂監管制度，可全面檢視及修改相關法例。
本刊追蹤坊間網吧實際營運模式，上周五起開始的「五一黃金周」內地長假期，發現部分來港旅客選擇在網吧「過夜」。記者巡視三間通宵營業網吧，證實均設有淋浴間，部分提供通宵套餐，收費低至七十九元，可由凌晨逗留至早上，店內亦有不少旅客光顧。
其中一間網吧標榜「香港旺角199邪修過夜」，可供睡覺、洗澡及洗衣。職員說，店內設有十一個床位包廂，晚上十點後有人為顧客打開梳化床，但早上八點便要收起。當被問及「能否連續留宿」時，店員即說「可以」，並建議購買充值服務。
至於彈珠機及夾公仔機，單計在葵涌廣場及西九龍中心便有十六間彈珠機店，大多設有「加注」及「賠率」玩法，即是在投放彈珠後，彈珠機部分坑軌會隨機標示不同「賠率」，玩家可投放更多彈珠「加注」，彈中坑的話可獲得翻倍的彈珠及積分。
惟有別早前的做法，近期只有少量彈珠機店在店內高調展示貴價獎品，玩家要私下查詢或瀏覽店家網上平台，才能知悉可以積分或刮刮樂抽獎，換取iPad、iPhone手機或大型智能電視等禮品。
這些彈珠機店大多數推出學生優惠，有學生玩家承認曾沉迷到「由早打到晚」，認為「彈珠機係賭博」。該學生指店家可「畀你試五粒珠，中一次就會有癮想繼續玩」，加上將錢兌成彈珠、不停入珠出珠後，難以計算每粒珠的價值，因而更易沉迷，故贊成立法規管。
貴價獎品吸客
相關彈珠機店未有在顯眼位置展示「有獎娛樂遊戲牌照」，少部分只展示商業登記證，但有登記業務竟報稱為「零售」。有店家表示，得悉政府有意規管，正着手申領相關牌照；另有店家索性取消供應禮品，轉作限時任玩，「做小朋友生意，純粹打機。」
夾公仔機方面，坊間仍存在俗稱「幸運台」的玩法，在一屋邨的地舖商場，仍見有夾公仔機是用爪擲骰，當擲中指定骰子點數或組合，可換貴價遊戲機或風筒等禮品。
立法會議員莊豪鋒指出，市面有人做壞氣氛，渾水摸魚，將博彩元素加入彈珠機或夾公仔機，故贊成當局加以規管，建議禁止彈珠機「加注」及「賠率」玩法；夾公仔機夾爪鬆緊方面，也要限制可隨時調校其機率，以至獎品金額及類型等，認為待香港規管細節明朗化，相信全球很多遊戲娛樂集團便會有意來港投資。
各地監管遊戲娛樂方法
有本港線下遊戲開發商指出，全球各地都對遊戲娛樂訂立規管，讓商家有例可循，從而發展大型綜合娛樂場所。不少知名娛樂集團旗下場所除了彈珠機店、夾公仔機，還有各類遊戲機，包括VR遊戲、模擬駕駛、賽車及射擊等，亦有飛鏢機、籃球機，甚至網吧及唱歌機，建議可參考各地做法，訂立切合綜合遊戲娛樂需要的法規。
他續指，各地做法眾多，有的由機款入手，限制場地只可擺放獲當地政府認可或批准的遊戲機，同時規定夾公仔機一經使用，便不可再調校數據設定，以防有人頻繁隔空操控機爪鬆緊；有的規限獎品價值，又或須用市面沒有的專用獎品，令產品不易變賣；亦有規限營業時間等等。
翻查資料，日本是按《風俗營業法》監管彈珠機店（柏青哥），主要禁止店舖將現金或有價證券作為獎品，也不得為客人代為保管籌碼並提供憑證，同時禁止回購客人獎品、禁止客人將小鋼珠、代幣或籌碼帶離場館等。
