發佈時間：12:00 2026-05-10
印尼開發新首都努山塔拉（Nusantara）的大計，正陷入前所未有的危機。隨着官方近日宣布進入第二期建設，卻被揭發因財政枯竭，基建嚴重落後，不單整座城市荒地處處，就連食水供應也時斷時續。
由於娛樂和民生等配套嚴重不足，被強行派往當地開荒的公務員亦不賣帳，視新首只是「返工打卡」，每到周末立即出逃。
早前適逢當地節日假期，逾三十五萬名遊客慕名前往參觀，但因配套設施匱乏，尤其是泊車位嚴重不足，導致數以萬計私家車延綿停泊在馬路上，遊客埋怨要徒步數公里到觀光點，都是只得「打卡」，根本沒有其他旅遊娛樂。當地專家紛紛表示，新首都大有可能成為「超級爛尾工程」。
每逢周末，印尼新首都努山塔拉便會上演「集體逃離潮」。數以萬計被派往當地駐紮的公務員，寧願長途跋涉，也要搭兩小時車到港口城市巴里巴伴（Balikpapan）消遣，甚至乾脆坐飛機返雅加達陪伴家人，令這座標榜未來文明的森林城市，淪為上班打卡的「周末死城」。
不僅公務員避之則吉，就連遊客也不賣帳。早前印尼傳統節日假期，超過三十五萬名遊客慕名前往參觀新首都。惟由於配套設施嚴重匱乏，尤其是觀光景點的泊車位嚴重不足，數以萬輛私家車延綿停泊在馬路上，形成數公里「車龍」。遊客須在攝氏三十多度的高溫下，徒步數公里到目的地。
觀光期間，遊客更發現新首都對外開放的區域極為有限，主要的觀光內容僅限於在總統府神鷹宮（Garuda Palace）等建築物前打卡拍照，其他地區多處仍是工地，除了拍照外無處可去，隨即惹來排山倒海的負評，直指「除了鋼筋工地，甚麼也沒有」，嘲諷新首都只是一個「打卡點」。
面對輿論壓力，官方近日頻頻現身解畫，高調宣布約有五十名副總統府工作人員已進駐當地辦公，並強調新都已進入第二期建設，現正全力準備涵蓋南部地區的基礎設施，包括住宅、水電及醫療服務。
強行要公務員作開荒牛
事實上，政府為增加努山塔拉的「人氣」，二二年起便強行要求一萬二千名公務員作為「開荒牛」遷入新都，但由於當地極度缺乏高品質的教育與醫療資源，令不少擁有家庭的官員望而卻步，截至今年三月，實際進駐人數僅約二千人。
此外，當地的生活所需嚴重短缺，至今未有大型購物商場，就連基本的戲院或卡拉OK等消遣場所亦欠奉，只得零星便利店進駐。入夜後，整座城市陷入死寂，公務員下班後無處可去，只能縮在水電供應不穩的宿舍內，自嘲身處「有瓦遮頭的現代荒島」。
印尼遷都，核心動機是舊首都雅加達面臨嚴峻的陸沉危機。由於地下水開採過度，加上承載逾一千萬人口，雅加達正以每年十至二十五公分的速度下沉，地理學家預計到二〇五〇年，北部三分之一的土地將被海水淹沒。為解決發展失衡與陸沉問題，前總統佐科維多多（Joko Widodo）於一九年提出遷都計劃，選址婆羅洲東加里曼丹省建新首都，並命名為努山塔拉。
官方最初願景是把努山塔拉打造成超級城市，保留七成五綠化區，聲稱投資額達二千五百億元（港元、下同）。當時，政府預計二四年八月十七日建國慶典完成首都建設，讓政府在「森林大樓」運作，隨後將其發展成創新經濟中心，並成為東南亞五大旅遊目的地之一，最終在四五年完成整個遷都計劃，讓印尼實現列入已開發國家行列的夢想。
然而，遷都計劃剛正式通過，便遭遇新冠疫情衝擊，導致初期工程停工近兩年。為趕在二四年國慶舉行慶典，當局隨後展開大規模趕工。雖然總統府等標誌性建築如期完工，卻忽略地基排水與光纖網絡等測試。近日有傳媒揭發，政府總部的自動化辦公網絡，甚至水電等基本民生系統依然時斷時續，根本無法承載政府運作。
二八年才具備行政中心功能
儘管二四年印尼國會已正式將首都雅加達降格為特區，但佐科維多多在卸任前，卻多次以新首都基礎設施尚未完善為由，遲遲不肯簽發宣布努山塔拉正式成為首都的總統令。直至去年底，現任總統普拉博沃（Prabowo Subianto）才宣布，預計要到二八年立法與司法機構大樓落成後，新首都才能真正具備行政中心功能。換言之，目前努山塔拉作為首都仍處於「名不副實」，政治中心實質上仍是雅加達。
事實上，遷都進度「甩轆」，核心問題在於政府財政枯竭。印尼政府原預計僅負擔總投資的兩成，其餘由私人企業或外資承包。二〇年初，印尼政府高調邀請日本軟銀集團（SoftBank Group）創辦人孫正義加入新首都諮詢委員會。當時孫正義對佐科維多多追求的「智慧綠色城市」表現出極大興趣，令當局一度深信能藉此吸引全球投資。
然而，隨着軟銀於二二年正式宣布撤資，融資前景產生連鎖反應，後續外資多採取觀望式的小規模投資，在缺乏大型主權基金與私人資本進場下，令國庫背負沉重壓力。
此外，隨着普拉博沃於二四年正式上任總統，為兌現其「免費營養午餐」競選承諾，強硬推行預計耗資逾二千億元、為全國八千二百萬名學生及孕婦提供免費餐點，直接擠壓新首都的建設預算。
雪上加霜的是，印尼財政赤字已逼近百分之三的法定紅線，當局不得不暫緩興建多個大型文化中心等非核心公共設施，轉而優先興建政府辦公室，讓這座標榜未來的超級城市，縮水成「政府辦事處」。
目前，新首都依然爛地處處，大部分土地仍是原始森林與荒野，多項工程因資金斷裂而處於停滯狀態。加上工地揚起的粉塵，引發工人與遊客大規模呼吸道不適，不僅難以形成真正的社區感，更被諷刺為功能殘缺、充滿公共衞生隱憂的「大型爛尾工程」。
發窮惡 揚言封馬六甲
印尼財政部長Purbaya Yudhi Sadewa近日「發窮惡」，在雅加達一場研討會上，竟提議對行經馬六甲海峽的船隻徵收通行費，並直言是受到伊朗封鎖霍爾木茲海峽收費的「啟發」。
馬六甲海峽是全球最繁忙及最重要的水道，長約九百公里的航道，由印尼、馬來西亞及新加坡三國共同管轄，承載全球約四成貿易貨運量，每年有超過九萬艘船隻經過。對於東亞國家而言，馬六甲海峽更是「海上生命線」，約八成進口原油須經此運往中國、日本及南韓。
Purbaya言論立即引發國際軒然大波，新加坡、馬來西亞及澳洲等國家和地區，隨即援引《聯合國海洋法公約》及航行自由原則強烈反制。面對外交風暴，印尼外交部與Purbaya本人於兩日後緊急撤回言論，澄清僅為「非嚴肅語境下的探討」。
