外圍賭博近年越來越猖獗，全球非法博彩年涉高達十三萬億元，當中涉及港人所輸的錢也最少一百五十億元。本港警方去年拘捕四十九名涉及外圍賭博人士，近月亦先後搗破兩個涉及推廣非法賭博及招攬傀儡戶口清洗黑錢的非法網上賭博集團。

隨着四年一度「世界盃」將於六月舉行，非法博彩隨即變得更活躍，一班外圍莊家已虎視眈眈，密謀食大茶飯。

本刊追查發現，外圍集團的收入來源十分驚人，長期利用各種非法博彩，盡吸賭徒身家外，大部分更同時插手詐騙園區，在幕後操盤的「黑金鏈」涉獵各類電騙、放高利貸、利用虛擬貨幣洗黑錢，甚至販賣人口及販毒等犯罪活動。保安局日前從緬甸園區營救港人返港，期間亦發現位於泰緬邊境，又有新詐騙園區出現。

有專家指出，近年新興的「預測市場」平台，容易成為外圍賭博的吸客新渠道，賭仔若投注外圍，等同成為詐騙園區的「金主」，間接參與犯罪活動。更大的社會問題是，非法賭博直接打擊香港馬會收入，影響馬會服務社會的慈善公益工作。

隨着四年一度「世界盃」將於今年六月十一日至七月十九日舉行，非法博彩隨即變得更活躍。警方在過去三個多月，也先後搗破兩個涉及推廣非法賭博，以及招攬傀儡戶口清洗黑錢的非法網上賭博集團。

其中於三月三十日，在長沙灣一工廈展開代號「猛進」行動，搗破一個由黑社會操控的網上非法賭博推廣營運中心。該推廣中心自去年十月起開始營運，負責招攬賭客投注，以及推廣網上非法賭博網站，提供的多種博彩方式包括外圍足球、賽馬、真人百家樂、廿一點及德州撲克等賭局，至今已吸納至少五百二十名賭客參與外圍賭博，牽涉賭款逾一億八千八百萬元。

元朗警區刑事部總督察張晉堂表示，該推廣中心的成員會在社交平台開設帳號，不時提供及更新博彩資訊，例如聲稱「獨家貼士」、內幕消息及賭博技術分析。為吸引潛在賭客關注，成員經常在社交平台上炫耀奢華生活，包括展示名車、名錶或大量現金等，聲稱是在博彩贏取，還附上懷疑經修改銀碼的馬會投注紀錄，或網上賭博平台交易紀錄「助攻」，同時引導網民點擊連結，進入非法賭博網站。

利用儡戶口轉走賭款

涉案成員又在通訊軟件開設群組，以漁翁撒網方法搵客，並以現金回贈、高賠率等宣傳伎倆，吸引潛在賭客非法投注。警方在行動中以涉嫌干犯「推廣或便利收受賭注」罪拘捕六名男子，部分人有黑社會背景，並檢獲大量通訊設備。警方相信，已成功瓦解由黑幫操控的網上非法賭博集團，打擊黑社會的活動以及收入來源。

此外，警方在今年初，以行動代號「謀攻」，展開一連三星期大型執法行動，破獲多個詐騙集團，當中發現其中一個負責招攬傀儡戶口，用以清洗非法網上賭博收益的集團。

財富情報及調查科署理總督察段玉衡表示，該集團主腦會將犯罪所得的外圍得益，利用多重傀儡戶口清洗，從二○二四年一月至二○二五年十一月，利用二十一個本地戶口，清洗約三千二百萬元外圍收益。今年一月二十二日，警方收網拘捕五男一女，年齡介乎二十六至四十三歲，涉嫌串謀洗黑錢，行動中警方檢獲四十萬元現金、三十部電話、兩部電腦、一隻名錶及十一張屬於他人的身份證等。

根據警方統計，二○二五年一至十一個月，被捕的傀儡戶口持有人已有四千二百八十九人，佔整體洗黑錢案被捕人數超過九成。部分傀儡戶口持有人，會被集團主腦要求，使用其他不明人士提供的提款卡提現，成功提取現金後，再到虛擬資產找換店兌換成加密貨幣，以轉移及掩飾犯罪得益來源，即利用虛擬貨幣洗黑錢。

剩餘價值榨到盡

非法賭博近年越來越猖獗，全球非法博彩年涉十三萬億元，據亞洲賽馬聯盟（Asian Racing Federation）研究資料顯示，二〇二三年，港人輸給外圍莊家的金額達最少一百五十億元，而且有增加趨勢。而本港警方去年亦拘捕四十九名涉及外圍賭博人士。

有熟悉非法外圍運作的知情人士透露，非法外圍集團的收入來源之所以驚人，因一班外圍莊家同時是國際犯罪集團，「他們開賭，都只是其中一瓣引入資金的渠道，另一個謀財途徑，正是在東南亞大搞詐騙園區。」

知情人士續稱，這些國際犯罪集團幕後操控的「黑金鏈」，涉獵各類電騙、放高利貸、利用虛擬貨幣洗黑錢，甚至販賣人口及販毒等。「集團會假借招聘海外高薪職位、甚至人口販運，將受害人引到詐騙園區，強逼他們學習情騙、金融產品相關的詐騙伎倆，騙取更多犯罪資金。」他還說，有些電騙受害者，以及債台高築的賭客損失金錢之餘，有機會再被誘騙或被強逼到園區工作，「總之將受害人的剩餘價值榨到最盡為止。」

詐騙園區頭目落網

該知情人士指出，從亞洲反跨國犯罪組織曾公布的一項資料顯示，就可知道跨境犯罪集團的規模如何龐大，「一個由境外莊家操控的非法博彩平台，背後同時涉及三至五項網絡詐騙、高利貸等非法活動，遭逮捕的已超過二萬人，關閉的非法賭場更涉及一萬四千個，涉款則高達七十三億美元。」

事實上從二○二三起至今，多個位於緬甸的跨境犯罪集團相繼被搗破，多名幕後操盤的頭目亦落網，其中包括長期盤踞於緬甸北部果敢地區，操控電騙、博彩等犯罪活動的白、明、魏及劉氏四大家族，總共涉及的非法利潤至少六百億元人民幣。

其中白氏家族在當地大肆興建電騙園區，除了電騙，還涉及毒品販賣，其最大的利潤，正是來自非法網上賭場，估計單是非法賭博，已為該集團帶來高達一百八十億元人民幣的巨額利潤，遠超其詐騙所得的一百○六億元人民幣。龐大的資金足以讓該集團在緬北興建兩個巨型園區，規模相當於兩個華富邨。由此可見，非法賭博已淪為犯罪集團擴張勢力的重要資金來源。

此外，去年十一月從泰國引渡回南京的緬甸園區「亞太新城」創辦人及幕後金主佘智江，被中國公安部列為「全國跨境賭博十大涉案逃犯」。根據內地公開的案情指，湖南出生的佘智江，其犯罪集團涉嫌營運二百三十九個非法賭博網站，流動資金超過二億七千萬元人民幣，涉案總金額則逾二十七億元人民幣。他於二○二二年在泰國落網，經三年司法程序，去年獲泰國法院核准引渡返內地。

估算損失二十億收益

非法賭博來勢洶洶，美國近期盛行的「預測市場」平台，也被指有機會成為外圍賭博的吸客新渠道。立法會去年九月三讀通過《博彩稅（修訂）條例草案》，向香港賽馬會發出營運牌照，原定最快今年九月推出籃球博彩。但在四月十三日晚，政府突然指須研究「預測市場」對籃球博彩的影響，決定暫緩推出。

馬會權威消息人士透露，馬會原定準備九月推出的籃球博彩項目，因政府叫停，經仔細研究後，會將相關基礎設施的資金轉投予升級足球博彩系統，以抗衡非法賭博市場，「馬會與政府雙方均對此趨勢以及預測市場興起感到憂慮。」

據悉，馬會除了聘用一百八十名人員參與籃球博彩項目，用了六億元建立一個籃球投注系統，另外十四億元用作開發一個新的足球投注系統。馬會目前的計劃先把籃球投注產品完成至預試階段，以避免浪費專項研發成本，一旦獲得牌照後三至六個月內啟動系統，其後則轉為推出一個更具競爭力的全新足球投注產品系統，以提升面對非法市場的競爭優勢。

消息指，馬會現時仍有能力承擔所造成的負面財務影響，但若未能獲發相關牌照，將帶來影響，包括預計自第三年起導致每年逾二十億元的重大收益損失，若特別徵收的每年二十四億元額外足球博彩稅於二○二七年至二○二八年度到期後未能取消，甚或以更高博彩稅率取代，則會進一步導致馬會對非政府組織界別的慈善捐款大幅減少，影響慈善公益。

證監會定義「預測市場」或屬非法賭博

近年新興的「預測市場」越來越盛行，每月交易量在二○二四年初不足一億美元，及至二○二五年十二月，已暴增至單月有一百三十億美元，而且全年流通量更高達六百多億美元。有分析更預測至二○三○年，投注額可能再增加數倍。

香港證監會旗下的投資者及理財教育委員會（投委會）於今年四月十七日在網站發文，首次明確指出，「預測市場」的交易活動，在香港現時可能構成非法賭博。

投委會表示，在這類市場進行的交易活動或合約並非投資產品，提醒投資者在考慮任何投資之前，應審慎思考，包括應否投資，應視乎有關資產本身的價值及潛力；在參與任何投資之前，應了解清楚有關的監管和投資者保障。參與「預測市場」的交易活動，不受《證券及期貨條例》或證監會執行的任何法規保障，一旦出現問題，可能難以追討，甚或無從追究。投委會提醒公眾不適當的投資態度和行為會令人模糊投資與賭博之間的界線，應反思投資的本質，區分投資與賭博。

「預測市場」近期在全球受追捧，讓參與者針對不同事件，包括金融、經濟、政治、體育賽事、氣象變化等的未來結果進行押注，故投委會直指，這些平台帶有賭博元素。同時，有些「預測市場」平台建立在區塊鏈上及可以使用加密貨幣交易，去中心化下，參與者在沒有中介人的情況下進行交易。

賭局涉人為操盤

目前「預測市場」主要由Polymarket和Kalshi兩大平台主導，在該兩個平台上，萬物皆可賭，當中四成交易與體育有關，透過加密貨幣下注。其中近年最矚目的賭局之一，是美國總統特朗普於今年四月七日就伊朗戰事在社交平台稱：「今晚會有一整個文明毀滅」後，Polymarket同日出現至少五十個新戶口押注「美伊戰爭」會在當日停火。結果特朗普確實在當晚急轉彎，宣布與伊朗達成協議，有人早上落注七萬五千美元，晚上就贏了二十萬美元。

uSMART盈立證券研究部執行董事兼香港股票分析師協會理事黃德几指出，Polymarket這類平台是一個賭場，「我看了一些統計數據，以Polymarket為例，大部分人其實都輸錢，除了有內幕消息的人可以贏錢，根本是割韭菜殺散戶！」

經濟學者袁偉基認同，Polymarket這類預測市場就是賭博，「好多開賭個別事件，根本有人為操控，甚至道德上有問題。」袁偉基指預測市場因涉及非法賭博、缺乏身份驗證及內幕交易等爭議，目前法國及荷蘭等多個歐洲國家，視預測市場為非法賭博平台，禁止Polymarket在當地運作。

另有專家指，預測市場容易成為外圍賭博的吸客及洗黑錢的新渠道，「因這類平台本身已聚集了不少好賭之徒，且而懂得用虛擬貨幣交易，故極易成為外圍莊家招客渠道；而且犯罪集團更可透過相關平台設局投注洗黑錢。」該專家甚至形容，賭仔若投注外圍，等同成為非法賭場與詐騙園區的「金主」，間接參與犯罪活動。

保安局極速營救行動 揭新詐騙園區誘拐港人

外圍賭博集團長期利用各種非法博彩，盡吸賭徒身家外，大部分同時在東南亞經營詐騙園區，經常誘拐人口，強逼他們從事非法外圍或電騙等犯罪活動；又以禁錮方式逼使受害人充當「員工」，種種園區幕後的營運狀況，早已受到各地執法部門高度關注，相關聯合營救行動的協作亦日趨緊密、精準。

六日成功救出

​香港保安局專責小組在今年三月底接獲一名港人在緬甸被禁錮從事非法工作的求助，即與多個地方的合作單位展開聯合營救行動，由三月二十二日接報，到二十七日成功救人，歷時僅僅六日。

​保安局專責小組成員向本刊拆解今次極速營救行動背後工作，更發現受害港人被禁錮在一個新園區。該園區位於緬甸妙瓦底以南，近泰國邊境森林內，由當地武裝人員荷槍看守，區內建有辦公大樓、宿舍、超市及娛樂場所，估計住有數百，甚至逾千人，而受害港人與不同族裔人士被囚禁期間，目睹有人被毒打、被逼從事各類詐騙活動。

今次受害港人是一名二十五歲青年，因誤信網上招聘文職帖文，在三月十四日飛抵泰國，但在十七日被挾持至緬甸詐騙園區後失聯，其家人於三月二十二日報警求助，保安局專責小組即時跟進案件。

統籌今次行動的保安局政府保安事務主任陳憲鈞表示，犯罪團夥安排事主在泰國不停轉換酒店及車輛以混淆行蹤，並以「可隨時辭職」說法哄騙事主，轉了三日，至三月十七日才將事主挾持往詐騙園區，幸事主在泰緬邊境時，曾成功向家人發送GPS信息，成為救人重要線索。

多方聯合營救

專責小組立即聯繫緬、泰等多個地方的外交及執法單位，一起搜刮事主身處位置，追查附近一帶有甚麼園區，互相交換第一手情報。由於保安局局長及副局長去年先後到泰國與當地司法部及警方高層等會面，強化情報交流及協作機制，今次救人行動便發揮功效，促成專責小組在接報四日後（三月二十六日）已鎖定事主被禁錮的園區位置。

陳憲鈞與三名分別來自警務處聯絡事務科及入境處「協助在外香港居民小組」的專責小組成員於是直接飛至泰國。為確保受害人安全，專責小組與當地執法及營救組織，商討多個救援方案及路線，並按當時形勢選用，最終在三月二十七日，由當地組織將事主救出帶回泰國，並於同日深夜與其家人見面。

入境事務主任陳曉希說，事主父母自兒子失聯後，焦急地自行飛抵泰國，入境處一直與他們聯繫，提供情緒支援、說明個案進展及手續流程等，見到事主與家人重聚一刻相當難忘。入境事務主任麥誠恩補充，受害人獲救時已遺失證件，入境處提供協助外，中國駐當地大使館亦緊急簽發相關證件，更協調泰國當局加快辦理各項手續，讓獲救事主能與家人在四月三日順利返回香港。

負責今次情報交流工作的警務處聯絡事務科總督察何曜冲強調，香港警方與泰國警方等執法機關在營救同時亦會抽取有用情報，無論是涉案人的口供、酒店、車輛或網絡紀錄，互相交流以作進一步調查，追查犯罪集團動向，全力打擊人口販運。

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