發佈時間：12:30 2025-10-26
法國政壇近日淪為國際笑話， 總統馬克龍（Emmanuel Macron）上月委任國防部長勒科爾尼（Sébastien Lecornu）出任總理，但不足一個月，因與敵對黨派不咬弦宣布請辭，創下現行法國憲政體制下最短命總理的紀錄。
而最離奇的是，馬克龍在勒科爾尼離職第五天，又再重新委任他為總理，荒誕程度全國譁然。分析指這場「政壇回魂夜」背後，顯示法國政府已陷入前所未見的混亂。
在內閣如同行屍走肉般延續運作，議會分裂加劇、財赤壓力步步進逼之下，社會對總統府的信任降至冰點，執政團隊成了「跛腳政府」的活體寫照，無論左派及右派，皆指馬克龍的決策「延誤國政、消耗制度」，外界更形容現法國政府已陷入「慢性死亡」。
巴黎鐵塔作為法國最出名的旅遊景點，平均每年招待約七百萬名遊客，但這會生金蛋的鵝，近期卻響應全國的大罷工，暫時關閉。全國超過二十萬名公務員、鐵路工人與醫療人員在上月走上街頭，抗議政府削減支出與凍薪政策。法國工會聯盟（CGT）直指馬克龍「讓人民為財赤埋單」，今月初再度爆發全國性罷工，示威者高喊「拒絕緊縮、拒絕假改革」。
這股大罷工浪潮，更造成法國政壇陷入前所未見的混亂，可用一句概括「一個月兩個人做三任總理」。
其實從去年至今，法國共出現了五名總理。總統馬克龍為挽救政治困局，在去年一月任命年僅三十四歲的阿塔爾（Gabriel Attal）接替辭任的伊莉莎伯博恩（Élisabeth Borne）。同年七月，執政黨在國會選舉失利，阿塔爾承擔責任辭職，馬克龍慰留他做「臨時過渡」總理，至九月米歇爾巴尼耶（Michel Barnier）被委接任。
可是到十二月，在野黨向巴尼耶提不信任動議，並獲國會通過。馬克龍又要急急委任中間派盟友法蘭索白胡（François Bayrou）接任，但法蘭索在今年九月主動發起的信任投票中敗北，被逼下台。
馬克龍隨即於九月九日任命國防部長勒科爾尼為總理。他上任後首要任務是組閣，並在十月六日凌晨公布內閣名單，卻立即遭各派政治力量猛烈批評，閣員人選被指「與社會脫節」，國會內信任票更毫無把握。結果在名單公布後僅十四小時，勒科爾尼便閃電請辭，成為法國現行共和體制以來最短命的總理，任期只有二十七日。
「同路人」擔心上錯沉船
然而，荒誕的事才正式開始，馬克龍於十月十日再度任命勒科爾尼為總理，令後者在短短數日內「死而復生」，要求他再次組閣，並在嚴重分裂的議會中獲得足夠支持，繼而爭取通過來年的財政預算案。
對於再度任命勒科爾尼為總理，法國政界認為馬克龍政府已形同行屍走肉，即使仍在運作，卻早失方向，且眾叛親離，就算是理念相近的「同路人」，亦擔心上錯沉船，導政前途盡毀，因而拒絕加入「爛廚房」，在無計可施之下，才被逼要最忠誠的盟友勒科爾尼頂硬上。
搞出這個爛攤子，其實是因為馬克龍政治豪賭輸了所造成。去年中，馬克龍聲稱為「重塑政治信任」與「再尋合法性」，宣布解散國會，提前舉行大選，以為可爭取偏左及偏右人士的選票，令自己的中間派勢力壯大。沒料選舉結果不似預期，選民選擇的是「向左走、向右走」，馬克龍領導的中間派聯盟「復興黨」無法取得大多數議席，左翼聯盟（NUPES）與極右「國民聯盟」（RN）則各自坐擁三成議席，形成三方拉鋸局面，導致大部分法案都必須靠「臨時結盟」方能通過。
在這樣的政治現實殘酷之下，勒科爾尼「第一個任期」，即受到左右夾擊。左翼要求擱置所有削支與緊縮方案；右翼則批評政府「削錯地方」，認為改革方向損害中產與地方利益。更棘手的是，擁有四十多席，作為議會「關鍵少數」的共和黨（Les Républicains），部分議員拒絕與執政聯盟合作，令總理在國會如同沒有戰友一樣孤軍作戰。
極右翼領袖馬琳勒龐（Marine Le Pen）延續近年的政治戰略，不急於奪權，而是要「讓馬克龍自行崩
潰」。對外她不斷強調政府「已喪失民意授權」，將執政團隊描繪成「違背選舉承諾的少數政權」；對內則保留議會談判空間，有選擇地支持部分民生與安全議案，以塑造「建設性反對派」形象。
陷入「不倒但癱瘓」窘局
這種雙軌操作令執政聯盟無法預測其立場，也難以建立穩定關係。最終，政府在議會中被逼逐個法案妥協，陷入「不倒但癱瘓」的窘局，舉步維艱。
與此同時，法國財政困境正步步逼近臨界點，最新公布的文件顯示，去年底財政赤字已達至GDP的接近百分之六，遠高於歐盟《穩定與成長公約》規定的百分之三上限， 公共債務比率更逼近百分之一百一十四。信評機構Fitch在上月就下調法國評級，理由是「政治不穩與財政改革前景渺茫」。
馬克龍一直希望削減財赤，導致與左派及工人的關係一直麻麻，但為保可順利執政，嘗試伸出橄欖枝，勒科爾尼曾宣布撤回部分削支與緊縮計劃，包括早前構想「裁撤兩個公眾假期」方案，及後又再
承認赤字削減幅度須「因應現實作調整」。這等同承認緊縮已無實際可行性，意味削支過深將激化社會抗議，但放鬆改革則恐遭市場懲罰與歐盟制裁，變成兩面不是人。
法國的「兩難經濟」因而進入死循環，債務拖垮信心、緊縮卻遇巨大反彈、一旦妥協又失去改革效力。馬克龍原以為藉勒科爾尼能「止血救局」，如今卻更似在屍體上輸血。
有評論指，馬克龍如今面臨的困境，已不僅是個人領導危機，而是一場制度性慢性衰竭，在這樣的體制下，既不能強推改革，也無法放手妥協。就連有「小馬克龍」之稱的中間派前總理阿塔爾也公開表
態，「我跟很多法國人一樣，已經無法理解總統的決定」，批評馬克龍去年無故解散國會，其後的決定也是越做越錯。
面對輿論壓力，馬克龍的選擇只能不斷在「政治求生」與「政策停滯」之間擺盪。更嚴峻的是，他的政治資本正以肉眼可見的速度消耗。多項民調顯示政府信任度與治理能力的評價處於低位；國際媒體更以「慢性死亡」形容這個頹勢政權，更有評論「馬克龍或許捱得過這個任期，但已喪失一切政治力量」。
法國總理平均只做兩年
法國共和國自一九五八年成立以來， 總理（ Premier ministre）主要扮演穩定政府、連結國會的樞紐角色。不同於總統五年一任的固定任期，總理並無任期限制，只要獲總統信任及國會多數議員支持，理論上可長期在位。惟法國迄今二十多位總理中，任期中位數僅約兩年，可謂高處不勝寒。
在歷任總理之中，任期最長的要數龐比度（ Georges Pompidou）。他自一九六二年起擔任總統戴高樂（Charles de Gaulle）的總理，直至六八年卸任，任期長達六年三個月。龐比度以穩健與忠誠著稱，成功在戴高樂強勢領導下維持權力平衡，後來更登上總統之位。
相對地，最短命的紀錄直到今年才被勒科爾尼徹底改寫。此前保持「短命紀錄」是米歇爾巴尼耶， 僅九十九天便下台。今次勒科爾尼「翻生」，其在任總理的時間能否延續反超巴尼耶仍是未知之數。
