地方選舉 傳統勢力大敗 七黨混戰瓜分英倫 | 國際解碼

英國本月舉行的地方及自治議會選舉，原本只是一次中途民意測試，結果卻給執政的工黨當頭棒喝，首相施紀賢（Keir Starmer）入主唐寧街不夠兩年， 便被黨友逼宮，有指即將宣布下台。

作為執政黨，工黨在英格蘭多地大敗，更連威爾斯這個百年傳統票倉亦失守，昔日大勝入閣的風光，轉眼變成被選民用選票發洩怨氣的對象。更尷尬的是，另一傳統大黨的保守黨亦沒因此鹹魚翻生。

兩大黨一個失分，一個回不了血，反而讓改革黨趁勢搶灘，成為最大贏家，加上其他小黨亦乘勢抬頭分一杯羹，形成七黨並立的新政治時代。下屆首相隨時打破英國一百○四年以來，由保守黨與工黨輪流執政的壟斷格局。

英皇查理斯三世上周三按照傳統主持國會開幕大典，宣讀由施紀賢（Keir Starmer）政府撰寫的施政綱領；這場本應展示政府藍圖的政治騷，焦點卻不在政策，而在首相還能坐多久。

在地方及自治議會選舉慘敗後，施紀賢的下台壓力大增，工黨內部逼宮聲音此起彼落，衞生大臣施卓添（ Wes Streeting ）上周四宣布辭職，直指對施紀賢的領導已「失去信心」，認為繼續留在政府「不光彩」，正式向對方「逼宮」，令這份施政綱領未正式落地，其執政生涯已踏入倔頭巷。直到本周一，消息指施紀賢已同意下台，但要求按自己的時間表離任，預計暑假前施紀賢仍然會是首相。

施紀賢兩年前帶領工黨撼贏保守黨，風光入主唐寧街，外界以為保守黨十四年亂局終於落幕，英國政治又回到工黨與保守黨輪流坐莊的舊秩序。惟兩年未夠，劇本已被選民撕爛。

英國在五月初進行地方及自治議會選舉，工黨在英格蘭工人票倉失血、在威爾斯百年老巢翻船、在蘇格蘭亦未能收復失地。這場選舉不只是執政黨中期失利，而是整個英國傳統兩黨格局被打到七零八落。

小黨與新興勢力崛起

今次約有五千個議席進行改選，涉及逾百個地方議會及六場直選市長選舉。結果兩大傳統政黨同時失血，工黨淨流失一千二百二十九席，選後只剩一千○六十八席；保守黨淨失四百三十三席，選後只剩八百○一席。換言之，兩大黨合共只取得一千八百六十九席，佔約三成七；選前兩黨合共約三千五百三十一席，佔約七成，紅藍兩黨的地方版圖幾乎被攔腰斬掉一半。

與此同時，小黨與新興勢力乘勢崛起。英國改革黨（Reform UK）淨增一千三百七十二席，總數增至一千四百五十四席，成為今次英格蘭地方選舉最大贏家；綠黨（Green Party）淨增三百九十三席，自由民主黨（Liberal Democrats）淨增一百四十二席。加上一直在北部強勢的蘇格蘭民族黨（Scottish National Party, SNP），以及在威爾斯變天的威爾斯民族黨（Plaid Cymru），英國政治已不再是傳統兩黨「玩晒」，而是七股勢力分頭割據的新戰國。

有專家分析，工黨大敗原因是「換了政府，生活卻未見改變」，選民不滿集中生活成本與經濟前景低迷、移民與庇護問題持續撕裂社會、公共服務仍未恢復元氣，以及地方道路、治安和司法服務等民生問題長期積壓。施紀賢上台時主打「改變」，但選民在兩年內感受到的，更多是物價、按揭、稅項和公共服務壓力依舊。

因此，工黨不是單向流失選票，而是左右兩邊一齊穿洞。北部及中部工人票倉，大批選民將不滿投向法拉奇（Nigel Farage）領軍的改革黨；倫敦、年輕及進步派地區，則轉投更左的綠黨。

有專家分析，地方選舉不是無牙老虎，事關英格蘭地方政府負責大量前線民生服務；縣議會處理交通、社會照顧和教育；區議會則負責規劃、房屋、康樂和回收等服務。地方政府在二二至二三年度公共服務淨開支達五百九十四億英鎊。換言之，哪個黨控制地方議會，會直接影響道路維修、社會服務、規劃審批、地方稅和社區資源分配。

與此同時，選舉結果帶來政治殺傷力更大。改革黨和綠黨有機會在地方政府累積執政履歷，與此同時，工黨失去大批地方議員，等於削弱組織、義工網絡和下次大選的拉票機器。

今次令大眾意識到「變天」，不是「地方選舉突然出現小黨」，而是小黨不再只是陪跑。改革黨在英格蘭地方議會大舉插旗，綠黨在城市及進步派地區開缺口，自民黨繼續食中間票，威爾斯民族黨在威爾斯登頂，蘇格蘭民族黨在蘇格蘭守住第一，呈現「七黨瓜分」英國土地之勢。

碎片化下多黨混戰

有評論提到，工黨面臨的困境，並非換人當首相就可以解決。最新民調亦顯示，改革黨已不只是地方抗議票，在五月十至十一日進行的西敏寺投票意向調查顯示，改革黨支持度為二成八，保守黨一成七，綠黨與工黨同為一成六，自民黨一成三，足以反映英國選民已不再自動回到工黨與保守黨之間作選擇。

因此，下一次英國大選未必再是傳統「工黨對保守黨」的直線對決，而可能變成碎片化選票之下的多黨混戰。工黨最大危機，不只是失去多少議席，而是選民已不再覺得「保守黨失勢後，自然輪到工黨坐莊」；保守黨最大危機，則是連反對工黨的選民都未必願意回流。

有專家更揚言，這次地方選戰結果，隨時火燒連環船影響下屆大選，甚至打破英國自一九二二年以來，由保守黨與工黨壟斷執政輪替的局面，首相隨時由第三個政黨的人出任。

改革黨反諷挑機辣㷫綠黨

今次英國地方選舉另一條火線，是改革黨與綠黨在移民問題上的正面對撞。改革黨主打「截停小艇」和大規模遣返移民，更在選前拋出一招極具挑釁性的政治操作：若未來執政，將優先把移民拘留中心設於有綠黨國會議員，或由綠黨控制的地區。 

改革黨影子內政大臣優素福（Zia Yusuf）更在白禮頓（Brighton）拍片宣傳，明顯針對綠黨起家及進步派選民集中的地區。英國《衛報》報道，改革黨還推出網頁，讓選民輸入郵政編碼，查看自己地區會否被列為拘留中心優先選址。

不過，這招的評價兩極。有支持者認為，改革黨在示範一種新政治打法，直接攻擊對手選民的生活區，把戰場由國會推落社區；反對者認為，政府設施選址理應按社區承受能力決定，而不是向相反意見的政黨支持者作出懲罰。